根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》、《山东省自然资源厅关于印发山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）的通知》等有关文件要求，莒南县人民政府组织自然资源部门编制了《莒南县2021年土地征收成片开发方案》。成片开发土地总面积1021.6129公顷，涉及十字路街道、坪上镇、壮岗镇、团林镇、朱芦镇等5个镇（街），尤家庄子村、大山前村、大坡村、大铁牛庙村、等36个村。

前期，我县已完成成片开发基本情况分析、现状土地使用情况分析、成片开发的必要性分析符合国民经济和社会发展规划情况分析、成片开发的时序安排和符合国民经济和社会发展规划情况分析等前期工作。在听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见的基础上编制方案，并征求了成片开发范围内36个农村集体经济组织和农民意见。目前，我县成片开发方案成果基本形成，并通过省自然资源厅的技术审查，近期将组织正式报件上报省厅。

提高用地强度，实现商业集聚。本次成片开发方案的实施，能够有效缓解莒南县土地供需矛盾，带动城镇边缘地区土地利用模式进一步集约型转变，形成一定范围内的产业集聚效应，提高土地使用效率和价值。作为城市重点发展的综合新区，规划行政办公、文化教育、商业商务等功能集中布置，合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，使生态、生活、生产相融合。根据莒南县统计局公开数据以及成片开发所涉及项目情况。经测算，莒南县2021年土地征收成片开发方案实施后，住宅类项目项目土地建筑面积净密度大于1.7，商业服务业设施类项目土地容积率超过1.5以上，高于现状土地容积率0.4，可实现建设用地的集约化利用。临港经济开发区土地征收成片开发范围内主要产业为工业制造，与临港经济开发区高标准“现代钢城”的发展定位相呼应。经测算，本方案实施后，工业类项目土地投资强度不低于4050万元/公顷，工业类土地容积率大于0.8，工业项目的建筑系数不低于40%，各项指标与方案实施前相比均得到大幅度提升，土地利用效益更好。

完善产业结构，实现产业集聚。临港经济开发区片区物流仓储与工业用地充分衔接，进一步完善了区域的产业结构，与周边形成协同发展，规模效应突显，实现经济社会的协调发展。项目实施后将创造新的经济增长点。经测算，至2025年，临沂临港经济开发区将打造成为全国最具竞争力和发展前景的高端不锈钢与先进特钢产业集群，形成年产1400万吨钢的产能规模。经测算未来片区内年均工业产值将以12%以上的比例增长，预计将于2025年实现翻番；公共财政预算收入年均增长8%左右，预计将于2025年实现翻番，综合经济实力进一步提升。

优化产业布局，引导人才集聚。成片开发方案对带动就业、完善市政公用设施，提高居民生活水平和城镇化水平，促进当地经济社会发展等方面有积极作用。规划商业服务用地，为周边居民提供就业机会，增加收入；规划增设中小学，提高片区教育水平，减少学生出行距离。片区内公共设施、道路设施等统筹建设，能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城区路网结构、公共设施体系等，利于建设新城区。根据莒南县人力资源和社会保障局统计数据，经测算，成片开发方案实施后，单位用地就业人数为50人/公顷，新增就业人数1600人。通过临港经济开发区片区的建设，能够扩大并集中工业发展规模，有利于吸收周边剩余劳动力，可创造大量就业岗位，增加政府财政税收。预计至2025年，临港经济开发区人口城镇化率将提升64%，约新增城镇就业35000人，失业率将下降至1%以内，人均可支配收入可提升至40000元。

优化人居环境，实现生态环保。该方案实施完成后，片区内城市绿地建设将有效提升人均绿地面积、改善人居环境。根据莒南县统计局和住建局统计数据，莒南县2021年土地征收成片开发方案实施后，人均公共绿地面积为9平方米/人，绿地覆盖率是45%。临港经济开发区片区经过对各地块的优化布局，将显著提高临港生态环境质量，人均公园绿地面积不低于12平米，绿化覆盖率将达到40%。工业固体废物综合利用率提高至92%，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。