为进一步深化行政审批制度改革，提高行政服务效率，县行政审批服务局坚持企业群众办事“马上办、简化办、帮着办、提早办”的原则，聚焦八大领域开展审批事项告知承诺制改革，规范审批服务流程，探索“最简告知承诺”模式，实行行政审批与监管协调联动，解决了过去审批耗时长、环节多、企业群众反复跑路的问题，改变过去“重审批、轻监管”的做法，减少企业成本，提高了行政审批效率。

一、聚焦“八个领域”，全覆盖推进改革。按照重点事项审批链条完整闭合、集中办理联动优势有效发挥、审批服务效能显著提升的原则，莒南县行政审批服务局制定《莒南县告知承诺制实施方案》，对符合告知承诺的项目类型，自收到行政相对人提交的上述材料和承诺文件后，经审查符合条件的，能当场作出决定的当场作出行政审批决定，对确需经过现场踏勘、审图、公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等特殊环节的，在承诺时限内作出审批决定，并发放印有“告知承诺”标识履诺查询功能“二维码”的有关证照和批文，与普通证照和批文具有同等法律效力；在充分研究行政许可法律法规的基础上，莒南县行政审批服务局系统梳理了76个事项规程，包括投资工程、农林水利、社会事务、交通安全等8大审批业务链条，涵盖76个审批类别，逐个明确事项的告知承诺制许可文本、工作规程，建立标准化模板，精简材料、压缩时间，提高告知承诺制审批事项的标准化水平。目前已经公布了第一批76项告知承诺制事项清单。

二、创新推行“专职审批员”，探索“最简告知承诺”模式。为加快制度创新流程再造，莒南县行政审批服务局打破原有事项重复提交材料、逐级审批的模式，主动探索简单事项审批流程再造，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，在模拟审批过程中探索“专职审批员”制度，专职审批员仅对申请材料进行规范性、合法性的形式审查，而不再重复技术审查，对受理材料可不经评估，根据告知承诺直接做出审批决定，其中在环评领域推行的告知承诺制，直接取消了耗时最长的审查、评估环节，实现办理时限缩短90%。通过推行“专职审批员”制度，32个承诺件事项由原来的两个工作日提升到“即办件”，如用地预审意见从窗口受理到出具批文，1小时内就可递到申请人的手中，实现了行政审批“再提速”。建立容错免责机制，采取告知承诺制取得证照，由于申请人违反承诺，未达到法定条件擅自从事相关活动造成后果，不追究专职审批员的责任，为审批服务党员干部攻坚克难、大胆履职提供保障。

三、以诚信建设为保障，实现信用、监管体系建设双向联动。一是将“告知承诺”与“信用核查”进行有机结合，通过“一窗受理”系统从审批“收、审、批”三大角度出发，结合审批业务要求，针对审批中涉及到的业务、主体、场景，通过信息化手段完成申请企业、个人的信用核查；二是制定了《莒南县行政审批与监管协调联动实施办法》，对审批职责、监管职责、审管衔接作出了具体规定，完善监管部门事中、事后全监管机制，行政审批部门作出行政许可决定后，监管部门履行事中事后监管职责，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。三是联合县市场监督管理局、发改局等单位构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，由县市场监督管理局按季度市场主体的信用信息进行公示，并定期对县行政许可问题数据进行核实，为诚实守信的市场主体，开通行政审批“绿色通道”。（苏珂欣）