莒南县行政审批服务局落实全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”和“打擂攻坚”活动安排部署，主动探索行政审批服务流程再造改革，坚持以人民为中心，以问题为导向，对4个规划审批事项进行流程再梳理、时限再压缩、方案再优化，全面提升审批效率，为审批按下“加速键”。

一、精简申报材料压时限，破解复杂事项审批慢的难题。从精简申报材料为入手口，“容缺受理”为抓手，在规划审批各阶段精简审批材料，提高审批效率。在建设项目用地预审和选址意见书阶段，只需提供用地位置和可行性分析，均可在2个工作日内办结；在建设用地规划许可阶段，环境影响评价报告调整至施工许可阶段完成，不再作为工业项目用地规划许可前置条件；在建设工程规划许可阶段，消防、人防、地震等部门的意见不再作为建筑工程规划许可的前置条件。

二、优化方案审查减流程，破解审批流程再造改革落地难的难题。依托“专职审批员”的优势，对审查方案流程再造，从源头提高审批时效。优化工程建设项目设计方案审查，对城市风貌重点管控区外所有工业项目的工程设计方案实施零审查，采用告知承诺制，直接核发建设工程规划许可证；对需要方案审查的其他普通项目，进行审批环节的简化和归并，采用方案与规划许可合并审查、方案与初步设计合并审查等方式，再造审批流程，缩短审查时间；对重点项目方案审查，原则上一个工程建设项目设计方案审查“最多审一次”，由规划委员会审查后，统一提出修改意见并形成会议纪要；建设项目申请时不在重复审查，以规委会评议结果为最终报批稿，原先平均耗时至少一个月的审查时间将缩短到10个工作日以内。

三、推行“容缺受理”制度缩周期，破解申请人准备材料审批时限长的难题。全部事项推行“容缺受理”机制，提前介入建设项目，打破了非材料齐全才能受理的局面。从对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，经行政相对人承诺申请后，先予容缺受理并进行实质审查，改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境,使审批流程实现从串联办理模式变为“边受理边完善材料”的并联推进模式，大大提高了审批效率。以建设工程设计方案审批为例，实施该制度前，完善项目用地手续是办理方案审批的前提条件。实施制度后，建设工程设计方案的报批与完善项目用地手续可同步进行，企业只需在申办《建设工程规划许可证》前完善用地手续即可，大大缩减了办理时间，为建设单位赢得了宝贵的时间和机会。（苏珂欣 严斌）