农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。近年来，莒南县农机装备总量持续增长，全县农机总动力已达到69.26万千瓦，农机化作业综合水平达到90.03%。农机化发展由主要农作物全程机械化向“全程全面、高质高效”农业机械化发展，进入了机械化为主导的新阶段。受农机产品需求多样、机具作业环境复杂等因素影响，当前农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题比较突出，例如小麦、水稻、玉米等主要粮食作物已实现了生产全程机械化，林果、蔬菜、茶叶等大宗经济作物机械化也基本建立，但设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化还有待提高，特别是部分农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密、农机作业基础设施建设滞后等问题亟待解决。

一、我县农机发展现状。

（一）农机化实现了主要农作物全程机械化跨越发展。莒南县积极推进农业生产全程全面机械化，加大全面全程机械化重点机具购置补贴力度，对购置符合条件的机具实行应补尽补，全县农机装备总量持续增加，2020年全县农业机械总动力达69.26万千瓦，其中大中型拖拉机3059台、小麦联合收割机456台，玉米联合收割机342台。随着农机装备总量持续增加，我县农机化发展呈现出良好的态势.2019年成功创建主要农作物全程机械化示范县，小麦、水稻、玉米、等主要粮食作物实现了生产全程机械化。玉米、花生全程机械化实现新突破，玉米、花生机械收获水平得到了大幅提升，全县玉米机耕率100%、机播率93.6%、机收率90%;花生机耕率100%、机播率93%、机收率96%。经济作物机械化持续发展，基本建立了红薯、茶叶关键环节机械化，基本实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。

（二）农机化由全程向全面、高质、高效方面发展。莒南县在取得全国主要农作物生产全程机械化示范县的基础上，突出现代农机化转型升级这一总要求，全面推动机械化，即在持续提高种植业全程机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

（三）农机化向丘陵山区全方位拓展。莒南县是典型的丘陵地区，农机作业环境和自然条件比较差，农机化发展不平衡，丘陵山区需要增加小型、灵活、适用农机具的供给。近年来，增加了很多小型适用农机具的供给，如微耕机。

（四）农机化向自动化、智能化、信息化方向发展。近年来，在拖拉机上安装北斗导航或GPS导航，在深耕机和粉碎还田机上安装作业监测仪，应用现代信息化手段，安装远程监控装置，对农机深松整地工作进行有效监督管理。使用无人飞机植保作业等，提高了农机化作业质量和作业效率。

二、制约农机化转型升级的问题

虽然莒南县农机化在推动农业发展，莒南县促进农民增收方面取得了显著成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在农民群众对高质高效农业机械化的需求和农业机械化发展不平衡不充分之间的矛盾。

（一）是农机装备结构有待进一步优化。在相当长的一段时期内，农机化基本处于一种自发、甚至盲目追求数量的增长的状态。区域发展及结构农机发展不平衡，机械配置结构终不合理，常规机械多，新技术高效率的机械少，投资效益偏低。随着现代农业建设步伐的加快，农机装备向高效低耗方向发展，原有的一批老旧机械面临着淘汰或更新换代。尽管全县农机总动力持续增长，但装备结构还不够合理，例如旧机械多，新机械少;动力、种植、收获机械多,茶果、畜牧水产养殖、农产品初加工业机械少;低档次机具多、高性能机具少;动力机械多、配套农具少;小型机具多、大中型机具少，莒南县“六多六少”的问题依然比较突出。

（二）是“全程全面、高质高效”机械化水平有待提高。优质高效动力大的机械少，植保机械化程度低，粮食烘干机闲置利用率低，花生全程机械化效率低，薯类、茶果类机械化刚刚起步。莒南县农机化发展的领域较窄，虽然成功创建全国全程机械化示范县，，但粮食烘干、高效植保、秸秆利用环节机械化利用率和效率低，畜牧业、经济作物、林果业机械化也刚刚起步，多数农机具仅限于粮食生产、大田作业，对畜牧、林果等多种经济服务的力度不够，没有形成大农机的框架和综合服务格局。现阶段我县农机化装备在适用性、高性能和绿色环保等方面存在短板，有的区域、有的环节存在无机可用或有机不适用的问题。

（三）是农机合作组织建设仍需加强。农机合作社发展不平衡，除了国家级、省级示范合作社外，其他农机合作社普遍存在实力弱，发展后劲不足的问题,普遍存在经营理念保守、社会化服务规模不大、活力不强的问题，需要加强引导，增强经营活力。由于建设资金、建设土地等因素的制约，机具露天存放仍较普遍，农机专业合作社烘干设施利用率不高，农机服务的组织化程度还比较低，农机作业成本增加，农机使用效率和经营效益亟待提高。建设用地政策也制约了农机合作组织的发展规模,土地托管面积小，农机合作社整体效益低，制约了全县农业机械化建设的推进。

（四）农机与农艺脱节。农业部门和农机部门沟通交流不够，农业技术和农机技术不能有效配合，导致农机作业效率和效益得不到充分发挥。

（五）丘陵地区耕地碎片化和平原地区土地经营规模小与农机化发展不适应。低山丘陵区，坡地多、地块小且分散，农业机械机作业、转移、运输等受到限制，难以发挥中大型农机的作用和效益。农机基础设施不完善。机耕道建设跟不上农机化发展，有些农田机械下地作业困难。家庭责任承包制的小规模农业经供营体制，束缚了农业机械化的高效率、大规模作业优势的发挥。尽管国家现在鼓励土地规模经营，但政策贯彻实施和配套措施的制定还需要一个过程。

三、农机化转型升级的建议和措施

（一）高效落实农机购置补贴和农机报废补贴政策。要充分发挥农机购置补贴和农机报废补贴政策的导向作用，加快推进主要农作物全程机械化，围绕小麦、玉米、花生等重点粮食作物关键环节，着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。加大对节肥、节种、节药、节水和智能化等农业机械支持推广力度。大力推进经济作物机械化发展，提升花生、红薯、茶叶关键环节机械化水平，突破林果生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。要发挥农机购置补贴和农机报废补贴政策的引领作用，促进农机装备结构优化，农机作业能力和水平提升，推动传统的农业生产方式转变。推行线上服务，通过信息网络办理补贴机具申请、受理、确认、补贴资金发放等业务，进一步增加工作透明度和方便程度。

（二）大力推进全程全面机械化。要加快发展新型、高效、集约、环保等高端农业机械，聚焦主要农作物耕地、播种、收获、植保、烘干、秸秆处理等环节，不断提升主要粮食作物生产全程机械化和主要经济作物关键环节生产机械化水平。积极推广牧渔林加工业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备；林果业重点发展果树管理、果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术；农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、精选分级、包装等设施装备，努力实现农村各业机械化全面发展。突破经济作物机械化瓶颈，大力发展林果茶机械化，逐步开展温室大棚蔬菜生产重点环节机械化，积极探索草莓机采种植模式，大力创建现代农机化示范基地。

（三）培育壮大农机社会化服务组织。围绕“扩大规模、规范管理、提升能力、增强后劲”，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。利用农机购置补贴政策的引导，积极发挥农机专业合作社带头作用，鼓励农机专业合作社利用自身优势率先流转土地，推动农机化进入大投入、规模化、高效率、高效益发展阶段，让农机专业合作社耕、种、收一条龙的作业模式有用武之地。积极培育农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥农机合作社和农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向种植规模化、过程机械化、装备大型化、服务社会化方向发展。

（四）加强“机艺”融合技术示范推广。针对本地粮食作物（小麦、玉米）和优势经济作物（花生、红薯），形成以镇为区域、不同种植模式、不同经营规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规范，实现农机作业标准、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。积极推广农机深松整地作业。

（五）探索实施适宜山区丘陵机械化发展的技术模式，改善丘陵山区农业机械作业条件，推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展，积极探索宜机化发展的路径，推进丘陵山区土地连片整治工程。解决了部分丘陵山区耕地碎片分散、水土流失等突出问题。土地宜机化改造，优化了土地利用布局，达到适度规模经营的要求。整治中以条带状分布为主，延长单次机械化作业线路，因地制宜实施田间工程建设，将各种异形土块改造成适应全程机械化作业的大土块，同时新修机耕道、整修田间渠系，实现农村公路、机耕道与作业便道的互联互通，以适应农机作业和通行的要求。2019年对涝坡镇、文疃镇、洙边镇3个镇40个村共40500亩丘陵土地进行了宜机化改造。

（六）培育新型农业经营主体带头人。采取多种形式，提高教育培训实效。例如结合农忙季节在田间地头现场举办新机具新技术作业示范性培训；对农机合作社和农机大户采取重点培训，对一般农机耕作操作人员采用一般性培训，对拖拉机手利用年检审时机开展复训和考试办法进行。丰富培训内容，提高参训人员素质。根据农机化事业发展和实施乡村振兴战略需要来教育培训农机手，对不同种植、养殖和运输服务业的农机手，教育培训内容的侧重点有所区别，共同的内容主要包括：理想信念的教育培训，农机操作技术、维修、保养知识培训，农机与农艺融合知识的培训等，是党员农机手的还进行党性观念教育培训。通过教育培训使新型农业经营主体带头人在理想信念和专业技能上有新的提高，成为农业农机技术能手，成为脱贫攻坚带头人，成为服务“三农”主力军，为实施乡村振兴战略作出应有的贡献。（李学腾）