今年以来，莒南县深入贯彻落实国家、省、市“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革精神，以“三个坚持”为导向，创新服务理念，提升服务质效，全力打造最优营商环境“莒南品牌”。

一、坚持对标一流，实现服务体系全链通。聚焦“一链办理”“一业一证”“告知承诺”等改革，突出“三个着力”，全力优化营商环境。一是着力推行一件事“一链办理”主题式服务。以企业群众“办成一件事”为导向，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，制定服务菜单，提供“打包服务”，实现一件事“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好。截至目前，企业群众办事精简材料40%，压缩时限60%，跑动次数减少70%。二是着力推进“一业一证”改革。对8个试点行业领域（餐饮店、便利店、烘培店、药店、书店、旅馆、母婴用品店、健身馆）按行业形成一次性告知单、流程图、承诺书、线下行业综合许可申请表，于5月20日发出了第一张行业综合许可证，截至目前，共在20个行业发出50张行业综合证。全力推行公章免费刻制，“政银合作”覆盖5家银行、13家营业网点，5月15日，颁发了第一张“政银合作”营业执照。三是着力实施告知承诺制改革。加快推进项目前期手续办理，将建设工程规划许可证、报建、消防设计文件审核与设计文件数字化“多图联审”容缺办理，实现了企业即来即批、立等可取。截至目前，公布第一批告知承诺制事项清单76项，项目审批效率提高45%以上，提交材料减少40%，并于6月4日办理了我县首个告知承诺制环评审批手续，截至目前，已完成31个告知承诺制项目审批。

二、坚持群众视角，实现服务事项全流程。一是构建服务体系。将196项“市县同权”事项逐项形成了一张颗粒化清单、一张流程图、一套服务指南和业务手册、一个微信二维码的“四个一”服务体系，建立动态调整机制，保障行政许可环节、时限、材料“只减不增”。大大降低了办理时效，提高了审批效率，不仅能够实现让群众少跑腿，更能实现让群众办事最多跑一次。截至目前，县行政审批服务局已制定完成128项行政许可事项的相关材料，以群众的角度为出发点，精心制作了一批小视频，确保“一看就懂，一学就会”，今年2月份，针对“市县同权”改革服务窗口前移的消毒产品生产企业卫生许可事项，对疫情防护物资生产企业开辟审批“绿色通道”，为山东金农华药业有限公司、山东鑫麒玉日化有限公司和山东福瑞王酒业2个工作日内完成审批，提高服务水平，有效疏解企业和群众办事的堵点、难点。二是坚持需求导向。实行“一枚印章管审批”，在固化相对集中许可权的基础上，为群众和企业提供无差别化服务，建立“一窗受理、一次办好、全程留痕、跟踪督办、综合评价”的工作模式。今年以来，共办结各类审批事项7.1万件，审核各类收费8.18亿元；完成各类交易事项215项，总交易额5.86亿元，为政府增收节支1144.39万元；三是擦亮服务品牌。坚持“项目为王”，结合全市“沂蒙红色帮办代办”服务品牌建设，擦亮莒南县“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌，为省市县重点建设项目、重大招商引资项目提供“保姆式”无偿代办帮办服务。对重点项目进行面对面指导服务，实行容缺受理、特事特办、跟踪督办，提供预约服务、批量服务、上门服务等特色服务。今年以来，共帮办代办注册公司、房地产转移登记等业务和咨询2000余次，基层帮办代办事项约12万件。

三、坚持改革创新，实现服务模式全覆盖。一是转变工作作风。大力推进“服务转观念、干部转作风、办事转方式”，实行“一线工作法”，实现由“群众找政府办事”向“政府为企业和群众办事”转变，变群众“多门跑”为“就近办”。目前，已对全县30个重点项目通过预约服务、上门服务、现场办公、联合踏勘、延时服务等多种方式，落实面对面指导服务，并实施挂图作战，每月跟踪调度，全力推进项目手续办理和问题协调解决。二是成功试点“工业标准地”。山东江正生物技术有限公司以总价2040万元竞得120亩工业用地，用于建设医药制造业项目，敲响了全市农村集体经营性建设用地入市第一槌，也是全省集体经营性建设用地结合“工业标准地”出让的第一例。“工业标准地”的成功试点，推动了工业用地审批流程再造，压减了用地审批时间，提高了资源要素市场配置效率，解决了项目的落地难题，更壮大了农村集体经济、增加了农民收益，为乡村振兴注入了新动能。三是提升服务水平。换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，实行容缺受理、特事特办、跟踪督办，全方位提供应急服务、预约服务、延时服务、上门服务等特色专业服务。针对政务服务工作作风、工作流程、工作效率等方面，实行政务服务“好差评”制度，开通“吐槽找茬”窗口，对投诉和建议进行分类梳理，对投诉的问题，即时整改。目前，共受理包括提高服务效率等方面的“吐槽找茬”6起，目前已责成相关窗口全部整改到位。四是完善监督机制。采取线上与线下、平时与定期、定量与定性相结合的方法，从各行业聘任30名“啄木鸟专员”，参与政务服务监督工作，每月2次与“啄木鸟专员”专门沟通，汇总意见建议。对于“啄木鸟专员”反映的问题，县优化营商环境领导小组分类反馈，责成相关部门对一般事项当场答复、多流程事项当日落实、重大问题3个工作日到位，并筛选有代表性问题每月进行公示，形成了企业、群众“发现问题—提出需求”，到政务服务部门“改造流程—落实应用”的全流程“螺旋式上升、闭环式运行”服务模式。截至目前，共采纳加强帮办代办力量、增设企业洽谈区等2条意见建议。（鲁成名 张扬广）