为进一步贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动计划，山东省莒南县应急管理局牢固树立“监管执法为企”和“三支队伍”建设核心理念，逐步打造一支基建强、功底厚、技能精的应急管理综合行政执法队伍，实现办案数量、质量双突破。截至目前共立案56起，罚款301.521万元，近年来入选应急部、省市典型案例45件，其中获省厅领导批示2件。

第一、建强三方要素赋能，做好基建支撑

一是拓宽执法案例功能，延伸线索触点。按季度整理投诉举报件，针对辖区内违法行为高发领域和行业进行分析总结，形成分析研判报告，从类案中发现监管堵点、案件线索、执法难点，为后续监管治理提供新思路。目前分析报告2篇，发现共性问题48条。二是配强法律顾问专业队伍，夯实决策堡垒。统筹业务骨干、法律顾问、公职律师等专业力量组建“法律明白人”队伍，提供常态化法律服务和协助审查服务，支撑重大疑难复杂事项审查，为预防和减少行政风险筑起事前屏障。截至目前，聘用公职律师2名，参与重大法制审核会议48次、重大行政执法决定126件。三是探索“柔性”治理审慎执法，规范裁量幅度。规范行政处罚自由裁量权，推进“过罚相当”行政执法方式，制定“不罚轻罚清单”，科学审慎研究处罚幅度，做到行政处罚与违法行为相当，保护企业创业热情。共计首违不罚企业9家，从轻或减轻处罚12件。

第二、优建“三本”学习台账，夯实理论基本

一是打造一本法律学习台账。形成“以案释法”机制，联合司法系统收集整理行政执法典型案例供行政执法人员学习参考，并聚焦全局干部懂法和“关键少数”用法，针对性开展法治培训，以训促学、以学促干、以干促精，保障行政执法人员法律知识储备。纳入“以案释法”案件16件，开展集中、分批学习共32次，新入职公务员执法证取得率100%。二是总结一本办案文书台账。制定案件执法流程规范细则，以规范性文件指导执法办案程序，并充分应用山东省安全生产移动执法系统，出台《莒南县应急管理综合行政执法案件高频易错点审查自查工作指引》，结合案卷评查工作评价案卷质量、迭代规范要求，保障行政执法规范性、公正性。截至目前开展案卷评查16次，入选省、市推优案件名单12个。三是提炼一本新型技能台账。总结固化办案成果，归集大案、要案、首案办案经验，列入“精品案件”学习册，同时主动靠前一步，邀请市局行政执法队进行新型案件培训，并组织人员“走出去”学习新型电子取证技术，提高新型典型案件办理能力。截至目前总结新型案例4件、行刑衔接案件1起。

第三、锻铸三项突出技能，打造实战尖兵

一是强化舆情响应，提升应急处突能力。建设“网格微哨”舆情监测模式，设置三级“哨兵”进行风险隐患摸排上报，并研判信息紧急程度，能动性调整报送程序，缩短传达时间。截至目前，共纳入“哨兵”响应人员29人，紧急信息传达时间缩短50%。二是深化联合沟通，提升协调合作能力。深化横向沟通行政执法“一盘棋”格局，制定《莒南县应急管理局日常监管和执法办案衔接工作制度》，形成线索移交快速反应、“双随机”联合监管执法、多部门协同办案“和合共治”局面，实现日常监管与执法稽查、监管执法与纪检监察有效衔接，开展联合开展案件执法会商5次，极大调动联合办案积极性。三是直面投诉举报，提升改革攻坚能力。把握投诉举报新趋势，针对职业举报等滥用行政资源的行为，联合多部门开展职业举报规制研讨会，通过精准鉴定程序、统一处置流程、部门信息共享，降低行政诉讼发案量。