为解决租赁土地办理工程建设审批手续程序复杂、后期产权难保障、企业投资有顾虑，无法彻底“盘活”低效闲置用地等难题，莒南县行政审批服务局坚持“万事有解”思维，进一步深化制度创新、流程再造，创新打造“租赁即开工”审批模式。在山东大润苏食品有限公司与莒南红钰石材签订租赁合同当天，莒南县行政审批服务局同时为山东大润苏食品有限公司肉牛屠宰建设项目颁发了《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，实现了签订租赁合同当天项目落地开工，为企业节省开工时间30余日。

一、部门协同、改革破题，释放闲置土地资源。成立由县行政审批服务局、自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等十几个部门业务骨干组成的要素保障专班，坚持需求导向、问题导向，对全县各园区低效闲置土地模底调查，掌握详细低效闲置土地资料，并向各镇街、园区宣传租赁土地办理工程建设手续政策。企业有租赁土地建设意向的，专班按需求帮企业落地选址，同时依托临沂市项目策划生成系统对各项实施要素予以保障，确保项目顺利建设。

二、延伸链条、数字赋能，优化审批服务流程。研究制定《莒南县工程建设项目租赁土地办理工程手续操作指南2.0版（试行）》，聚焦企业租赁用地“供需对接—项目匹配—手续预审—合同签订—开工建设”全过程，编制服务指南、服务模板和结构化申请表单，实行“一次告知、一份表单、一次联办、一次办结”集成服务，同时依托临沂市工程建设项目审批管理系统，实现建设工程规划许可、施工许可等环节在线审批，项目申请、受理、审批、发证全过程“一网通办”。在企业以土地租赁合同作为土地的证明文件办理工程建设手续的基础上，进一步优化了开工前的审批流程，承租人对通过事中事后监管能够纠正的审批事项作出相应承诺，审批部门提前介入、容缺受理，从立项至施工许可全程同步办理、并联审批，压缩办理时限，提高服务效能。

三、靠前指导、精准帮办，审批手续并行办理。按照企业租赁土地建设项目从立项到开工全服务周期，主动对接项目开展项目策划、业务辅导和手续办理，在租赁前期按企业用地面积、区位条件等需求，联合镇街、园区帮助企业“一站式”落地选址；在双方初步确定租赁土地，商定具体租赁事项期间，通过提前介入、信用承诺、容缺受理、部门联动等方式，提供项目管家“全链条”服务，对项目立项、环境影响、水土保持、规划方案、联合图审及发包备案等手续提前介入，并审核双方租赁合同；在企业双方签订租赁合同当天，租赁方凭租赁合同、发包文件、施工、监理合同、施工图设计文件审查合格文件等材料，可同时领取《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，将审批时限压缩至1个工作日，实现“租赁即开工”。（王大斌）