为全面深化“放管服”改革，进一步优化服务效能，莒南县行政审批服务局联合监管部门积极推动“审管联动”一体化建设，通过梳理事项清单、流程整合、联合踏勘，改变了以往申请人需要多次跑、多部门跑、多窗口跑的状况，实现了申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一窗受理、一窗出证。进一步方便企业群众办事。

一、事前梳理审管分离事项“三张清单”，厘清部门职责边界。梳理权责事项，逐一明确行政职权运行各环节对应的责任事项，确定202项权责清单事项，制定形成《莒南县行政审批权责清单》，对清单实施动态管理，制定动态管理办法，明确清单动态调整的情形、程序和责任；梳理行政审批过程中，行政审批部门依据行业主管部门的方案技术审查意见，作出许可决定的行政权力事项26项，制定形成《莒南县行政审批主管部门配合审查事项清单》；梳理行政审批过程中，由县行政审批服务局牵头，县相关主管部门参加联合踏勘工作的事项58项，制定形成《莒南县行政审批项目联合踏勘事项清单》。

二、事中推行审管部门共同踏勘，把好联合“核查关”。积极与市场监督管理局协调配合，在药品经营许可、食品经营许可、医疗器械备案等需要现场踏勘项目，实现与监管部门共同实行“踏勘一车去、现场一起评、结论一次下”的“三个一”踏勘模式，使现场踏勘环节由原来的3个环节缩短为1个环节，踏勘时间由3个工作日缩短为1个工作日，大大缩短了审批时间。积极与农业农村局协调配合，在兽药经营许可审批项目中，联合县畜牧发展促进中心组织专家进行现场踏勘，将原来审批监管流程由“串联”改为“并联”，实现“审批”与“监管”的无缝对接，严格按照《山东省兽药GSP检查验收评定标准》开展评定，现场告知核查中发现的问题并提出了相应的整改建议，有效避免了以往多头踏勘、重复踏勘对企业造成的负担。依托莒南县行政执法监督投诉平台的“涉企执法二维码”，进行联合踏勘执法活动在线备案，填报联合踏勘时间、踏勘内容、执法人员等相关信息，依法依规开展联合踏勘把好事中核查关。

三、事后强化“信用+审批”协同，推行分级分类信用监管。大力推广“一窗受理”模式，将智能审批与信用核查进行有机结合，以信用评价应用为基础，利用信用核查辅助审批过程实现精准审批，实现了审批信用体系建设的双向联动。建立告知承诺信用信息记录、推送机制，依托审管联动平台和信用信息共享平台等系统，加强信用信息互联互通和共享。规范申请企业、个人的信用行为，也为监管部门的事中、事后全监管环节收集了大量“信用信息”，提升了监管能效。（刘洋）