为全面深化“放管服”改革，进一步优化政务服务效能，提升企业和群众服务便利度，莒南县行政审批服务局在开办药店领域，通过流程整合、表单合一、数据共享的方式集成“我要开药店一件事”，改变了以往申请人需要多次跑、多部门跑、多窗口跑的状况，实现了申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一窗受理、一窗出证。截止目前，通过“我要开药店一件事”为莒南县国大药房两家分支机构成功申领了《营业执照》《药品经营许可证》《食品经营许可证》《第二类医疗器械备案凭证》。

一、事前与行业主管部门协调配合，优化服务流程。一是制定服务指南、许可文本。与市场监督管理局共同协商，按照“一件事”的标准进行整合，依据精简、协同、高效原则制定了出台了《莒南县“我要开药店”服务指南》、《莒南县“我要开药店”集成办综合申请表》、《莒南县“我要开药店”集成办联合踏勘现场检查报告》。二是优化流程。对“我要开药店”的“联办事项”，整合删减重复材料、过程材料，形成“一张清单”；对所有的事项流程进行关联识别、集成和优化，形成“一个流程”；对各环节申报表单进行分析归并，形成“一次表单”。我要开药店“一件事一次办”，以前需发起4次申请，提交4份资料，要跑2个部门，办理时长达20个工作日，通过优化服务流程只需到综合窗口发起1次申请，提交1份材料，3个工作日，精简材料3份，简化办理环节3个，压缩审批时限17个工作日。

二、事中与行业主管部门推行联合踏勘，依法依规执法把好事中核查关。一是积极与市场监督管理局协调配合，将“我要开药店”一件事所涉及的药品经营许可、食品经营许可、医疗器械备案等需要现场踏勘项目，与监管部门共同实行“踏勘一车去、现场一起评、结论一次下”的“三个一”踏勘模式，使现场踏勘环节由原来的3个环节缩短为1个环节，踏勘时间由3个工作日缩短为1个工作日，大大缩短了审批时间。二是依托莒南县行政执法监督投诉平台的“涉企执法二维码”，进行联合踏勘执法活动在线备案，填报联合踏勘时间、踏勘内容、执法人员等相关信息，依法依规开展联合踏勘把好事中核查管。

三、事后与行业主管部门高效联动，实现审批监管无缝衔接。一是依托“临沂市审管联动平台”审批信息推送认领和监管信息推送认领模块，加强部门间审批、监管信息的互通互享。县审批服务局及时将信用审批事项相关信息推送至县市场监督管理局，对重要审批事项进行会商，确保事前审批和事中事后监管无缝衔接。同时积极配合县市场监督管理局，对其事后监管中反馈的吊销许可证件、责令关停、限制从业、降低资质等级等监管问题，及时依法处理。二是探索建立了事前信用核验，事后联合惩戒机制。制定了《关于推行被列入异常经营名录企业申请信用修复适用简易注销批量服务改革工作实施方案》，精准实施简易注销批量服务改革。对于恶意利用简易注销程序逃避债务的失信企业，经核实后由行政审批服务局撤销简易注销登记，并由县市场监管局将其列入严重违法失信企业名单。对于移出经营异常名录后未按承诺办理简易注销登记的企业，及时列入重点监管对象，并依法进行现场核查，实施联合惩戒。（刘洋）