莒南县人社局党组书记、局长 孙瑞金

县政府网站：孙局长，您好。近年来，党中央、国务院高度重视就业创业工作，提出了“六稳”“六保”的工作要求，我县人社部门在“稳就业、保就业”工作方面都采取了哪些措施？取得了什么样的成效？

孙瑞金：就业是最大的民生，就业工作关乎经济发展、社会稳定和民生和谐。县人社局认真贯彻县委县政府和市人社局工作部署，始终把就业工作摆在首位，紧紧围绕稳就业、保就业工作，压实工作责任，创新工作做法，就业创业工作扎实推进。

一是落实就业援助，各项就业目标任务稳步推进。积极实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业困难人员、退役军人等重点群体的就业工作，强化资金保障，发挥就业补助资金稳就业、惠民生的作用，2020年，我县累计支出就业补助资金801.73万元，灵活就业困难人员社会保险补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴政策、疫情期间一次性临时生活补助、企业招用高校毕业生一次性吸纳就业补贴、公益性岗位补贴等资金项目有力地应对了新冠肺炎疫情对我县稳就业工作的冲击，全年累计实现城镇新增就业10677人，完成目标任务的140%；失业人员转就业2811人，完成目标任务的112.%，城镇登记失业稳定在3.5%以下；2021年，我们继续采取积极的就业援助措施，截至目前，我县已实现城镇新增就业2325人，失业人员再就业991人，落实相关补贴资金共计243.66万元。

二是帮扶自主创业，努力营造创新创业良好氛围。在创业扶持方面，县人社部门积极强化创业带动就业扶持资金对自主创业人员的帮扶作用。通过一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴政策、创业担保贷款等多种举措，解决创业者融资难的困境，着力加大对返乡农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体的创业扶持力度，2020年，我县将创业担保贷款的额度统一由15万元提高至20万元，为434名个体创业者、1家小微企业落实创业担保贷款8012万元；同时重点针对全县农民工个体创业群体发放一次性创业补贴共计76.6万元。

三是强化技能培训，着力提升职业技能水平。疫情期间，为满足广大群众提高职业技能需求，开通了莒南县职业培训网络平台，设置了中式面点师、育婴员等22个专业；随着防疫形势的平稳，我县又逐步恢复了线下实操培训，2020年，我县累计开展职业技能培训8368人，创业培训871人；拨付各类拨付培训补贴165.84万元，极大地促进了全县劳动力技能水平的提升。同时，根据市人社局《关于进一步推进职业技能提升行动的通知》文件精神，县人社部门持续推进以工代训，支持企业以训稳岗、大力开展以工代训补贴政策落实，先后组织149家企业12383人次开展稳岗扩岗以工代训，发放以工代训补贴共计1203.4万元。

四是搭建基层平台，不断提升公共就业服务能力。加快打造“县、镇、村（居）”三级公共服务体系，全力推进“半小时公共就业服务圈”建设，2020年，我县大店镇、板泉镇成功获评创业型乡镇，十字路街道富民社区、板泉镇庞疃社区、洙边镇环河净埠社区、洙边镇洙边社区、坊前镇大峪崖社区获评省级“四型就业社区”，基层公共就业服务能力不断升级；充分利用“山东公共招聘网”、县政府网站、“莒南人社”微信公众号等网络平台，畅通企业和求职者间沟通互动的渠道，保障企业用工、满足劳动者求职需求，2020年，我县通过多种线上渠道累计发布招聘信息共44批次，涉及企业260余家，提供用工岗位8000多个。

县政府网站：可以看出人社部门在就业促进、创业扶持、技能提升等多方面都采取了多项帮扶政策，但对劳动者和用人单位来说，招工难、求职难的问题依然突出，在解决企业用工和劳动者求职这方面，我们又采取了哪些措施呢？

孙瑞金：劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才短缺矛盾日益加剧，招工难和留工难并存，始终是我县劳动力市场面临的困境，也是人社部门下一步重点解决的，概括起来主要体现在三个方面：

一是创新采用“互联网+招聘”的方式，着力构建企业和求职者线上交流桥梁。人社部门自去年起便在“莒南人社”微信公众号上开辟专门的渠道、发布企业招聘信息宣传公告，同时，运用莒南县人民政府网站等官方媒介，同步发布招聘信息，提升宣传效益，2021年，我县已累计发布招聘简章20批次，涉及企业80多家，提供岗位3500多个。

二是强化企业用工专员服务，及时沟通企业掌握基层用工趋势变化。制定了重点企业人社用工专员制度，由科级干部负责，一对一对接重点企业，每月按时调度企业经营情况，了解企业用工需求，并联合各镇街人力资源和社会保障所、各村居（社区）人社协理员，将企业招聘信息通过基层平台推送到人民群众手中。

三是大力组织开展招聘会，深入基层搭建劳动力市场供求互动平台。以举办“春风行动”、就业援助月等重点活动为契机，多渠道全方位收集企业招聘诉求和劳动者求职需求，并通过举办综合用工招聘会的形式进行广泛的发动和宣传。今年，人社部门还在各基层镇街党委筹划了民营企业招聘周乡镇专场招聘活动，有用工需求的企业或有求职意愿的劳动者均可报名免费参会。如，4月28日，在县五洲广场成功举办了2021年莒南县企业用工大型综合招聘会，活动共吸引包括山东阜丰发酵有限公司、山东金胜粮油有限公司在内的130余家县内外企业，为广大求职者提供岗位3500余个，当场达成就业意向1200余人。截至目前，我县已累计举办了2场全县综合招聘会，4场镇街民营企业专场招聘会，提供招聘岗位5000多个，起到了良好的社会效益。

县政府网站：孙局长，困难人员就业一直是就业工作中的难点和重点，除了上述提到的保障劳动者求职需求，县人社部门还采取了哪些措施来帮扶困难人员就业呢？

孙瑞金：困难人员就业一向是县人社部门关注的重点，也是帮扶措施落实的重点，县人社局多措并举，切实保障劳动者的合法权益。

一是鼓励企业吸纳困难人员就业。根据《临沂市就业补助资金管理办法》规定，用人单位吸纳符合《山东省就业促进条例》规定的就业困难人员和符合条件的高校毕业生就业并为其缴纳社会养老保险的，可享受相应的社会保险补贴。2020年，我县全年共落实企业吸纳就业困难人员社保补贴9.7万元，惠及132人次，落实疫情期间一次性吸纳就业补贴43.4万元；为招用高校毕业生的企业落实一次性吸纳就业补贴6.2万元，惠及高校毕业生62人。2021年，我县落实了一季度的企业吸纳就业困难人员社会保险补贴共计5.2万元，第二季度补贴申报工作已开展受理。

二是完善灵活就业困难人员社保保障。对于灵活就业后自主缴纳职工社会保险费的就业困难人员，县人社部门也给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的2/3。就业困难人员社会保险补贴的期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。2020年，我县先后于8月份、10月份、11月份开展了3批灵活就业困难人员社会保险补贴申报受理工作，将补贴的金额增加至每人每月200元的标准，为2579名困难人员发放灵活社会保险补贴共589.7万元；2021年，我县也将继续采取定期受理的方式开展此项补贴落实，具体受理时间一般在7-8月份灵活就业社保缴费标准出台后，详细受理公告和申报方式可关注“莒南人社”微信公众号和莒南县人民政府网站公告进行查看。

三是兜底做好就业困难人员公益性岗位安置。近年来，县人社局充分发挥部门职责，结合各相关部门岗位需求，积极通过开发公益性岗位，托底安置就业困难人员就业。2020年，我县重点针对城镇零就业家庭高校毕业生、农村零转移就业贫困家庭高校毕业生、连续失业一年以上高校毕业生等就业困难高校毕业生群体，托底安置就业困难高校毕业生8人；强化农村公益性岗位，加强对建档立卡贫困人口的帮扶力度，2020年，我县开发农村贫困人口公益性岗位168个，累计落实农村公益性岗位补贴105.1万元。

县政府网站：孙局长，欠费单位补缴往年拖欠的养老保险费，是近年来我县不少欠费企业和职工关注的热点。我县在补缴方面是如何推进落实的？

孙瑞金：好的。欠费单位补缴问题，不同时期出台了不同的政策，但总体来看，国家对这一问题的控制是越来越严。尤其是鲁人社规﹝2019﹞13号文实施以来，我县受理社保费补缴一直采取了比较谨慎的态度，既要维护参保职工合法权益，又要防止发生系统性经办风险。

妥善处理原国有集体停产企业欠费补缴问题，人社部门对劳动关系明确，原始材料充分，三年以内的单位欠费补缴需求，由欠费单位提出申请，并提供相关原始材料，经经办机构审核后，窗口工作人员全程帮办，做到即时受理即时办结。该文件实施以来，我县已完成原农机公司、原第一化工厂两个欠费单位的补缴工作，为100多名下岗职工补缴了劳动关系存续期间应缴未缴的社保费。

需要注意的是，补缴欠费的受理范围仅限企业，申请补缴欠费的主体也是企业，不受理个人补缴。把劳动关系存续期间有应缴未缴养老保险情形的下岗职工，可以向原工作单位提出，由单位依法依规办理补缴事宜，对弄虚作假的单位和个人将予以打击。因此，欠费单位主体存在是前提，如果营业执照已经注销和破产清算已终结，欠费主体已消失，则不能补缴。

县政府网站：孙局长，2021年已经将近过半了，站在年中这一时间节点，我们下半年有哪些工作打算？

孙瑞金：今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。我们要把思想和行动统一县委、县政府对人社工作的具体要求上来，聚焦“六稳”“六保”工作任务，抓党建强引领，抓重点带全盘，抓服务增效能，统筹推进“就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系”等各项工作任务落实，奋力夺取人社事业高质量发展新胜利。

一是要在千方百计稳定和扩大就业上求突破、见成效。要继续把保就业作为首要任务和头等大事，突出抓好各项政策落实，全面提升公共就业服务水平，全力保持就业形势总体稳定，确保年内实现城镇新增就业8100人以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内。

二是抓好社会保险“扩面”“提标”工作。聚焦私营个体从业人员、农民工、灵活就业人员和未参保城镇居民等群体，深入实施全民参保计划，努力实现应保尽保。按照国家和省市县部署，落实提高退休人员养老金、居民养老保险基础养老金最低标准和工伤保险待遇定期水平。防控社保基金支付风险。完善政策、经办、信息、监管四位一体的基金风险防控体系，提升基金监管信息化水平。

三是加快技能人才发展。实施技能提升行动，促进高技能人才提质增量。建立多元技能人才评价体系，全面推开企业技能人才自主评价，推动评价结果与人才使用、薪酬待遇挂钩。全面推广企业新型学徒制，打造“金蓝领”培训品牌。评选“莒南县首席技师”，积极组织“劳动之星”系列职业技能大赛。

四是推动劳动关系和谐稳定。加大农民工根治欠薪力度。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，提升农民工工资支付信息化监管水平。强化劳动保障监察执法能力建设，严肃查处侵犯劳动者合法权益等违法行为。

五是持续强化人社系统行风建设。强化政策法规及业务的学习，继续开展窗口业务技能大练兵活动，深化推进全县人社系统窗口单位服务效能建设，提高窗口单位队伍素质能力。

县政府网站：非常感谢孙局长百忙之中接受我们的访谈，衷心祝愿全县人社工作再上新台阶，再创新佳绩。

孙瑞金：谢谢。借此机会，我谨代表莒南县人社局全体干部职工，对长期以来关心支持帮助莒南人社事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。也恳请大家在今后的工作中对人社工作多提宝贵意见和建议。