县政府副县长、县公安局党委书记、局长 李森

县政府网站：您好，李县长！去年以来，省、市、县相继部署开展了新旧动能转换重大工程，吹响了经济高质量发展的进军号。那么作为公安机关，是如何贯彻落实上级统一决策部署、服务保障新旧动能转换重大工程的呢？可以简要谈一下这方面的工作措施和工作成效吗？

李森：好的。2018年2月22日，省委、省政府组织召开的新旧动能转换重大工程动员大会，为全省经济发展往哪里走、怎么走指明了前进方向，也为我们如何进一步做好公安工作提供了重要遵循。作为维护稳定、服务发展的主力军，县公安局严格贯彻落实上级统一决策部署要求，切实找准公安机关在新旧动能转换中的角色定位，坚持问题导向，开展座谈调研，广泛征求意见，科学制定了“创建最平安地区、打造最满意环境、提供最优质服务”的工作目标，部署开展了“转作风、提效能、服务新旧动能转换”教育整顿活动，动员全体民警、辅警紧紧围绕全县经济社会发展大局，站在全局和战略的高度，以更加饱满的精神状态全力做好打防管控、简政放权、规范执法等各项公安工作，努力为新旧动能转换重大工程营造更加规范有序的法治环境、平安稳定的治安环境、优质高效的服务环境。

一是保持高压态势，严厉打击涉企违法犯罪。以开展扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击黑恶势力利用威胁、恐吓等手段参与公路建设、房屋拆迁、城区开发等违法犯罪活动，对影响重点项目施工建设的“行霸”“业霸”，坚持重拳出击、果断处置；对发生涉及侵害企业合法权益的重点犯罪案件，坚持挂牌督办、快侦快破；对集资诈骗、非法吸收公众存款、生产销售假冒伪劣商品、制贩假币假发票等经济犯罪活动，坚持露头就打、依法严惩，不断优化经济社会发展环境。2018年以来，先后成功侦破了某物流公司被诈骗案、某科技有限公司财物被盗案、某建筑工地电缆被盗案等涉企类犯罪40余起，抓获犯罪嫌疑人30余人，追回经济损失200余万元；打掉涉黑恶犯罪集团1个，涉黑恶犯罪团伙2个，涉黑恶共同犯罪10个，抓获涉恶类人员59人，查扣涉案资产330余万元；破获经济类犯罪案件64起，抓获犯罪嫌疑人92人，挽回经济损失1500余万元。

二是加强巡逻防范，全力打造安全营商环境。深入开展“警企共建”活动，不断强化企业周边社会面治安巡逻防控，依托社区警务工作，积极在重点企业、工业园区、大项目建设工地增设警务室或工作站，加大重点工程、企业周边治安整治，加强案件高发、防范薄弱地段、时段的巡逻密度，提高企业周边的见警率和管事率，提升企业员工的安全感和满意度。特别是对涉及新旧动能转换项目、企业的报警事项快速出警，力争城区最迟不超过10分钟，农村地区尽快到达，并积极会同有关职能部门做好矛盾纠纷化解工作，防止升级为治安或刑事案件。2018年，全县刑事治安警情万人平均发案数始终处于全市低位，实现全年无刑事警情日122天。

三是落实防控措施，积极做好事前预防工作。组织治安、消防、保安及派出所等部门民警深入辖区企业开展实地调研，开展企业内部安全防范大培训、大检查、大整改活动，及时指导落实人防、物防、技防措施，切实提高企业内部治安防范能力。在县重点化工企业组织参加危化品事故应急预案演练活动，全面加强与县直有关职能部门的密切配合，有效提高了应对和处置危险化学品突发事件的快速反应和协同作战能力，为全县的安全生产创造了良好的环境。同时，针对企业安全管理、扩产建厂、民工欠薪等易于发生突发事件的实际，积极与企业共同研究制定安保方案和处突预案，组织保卫人员经常性开展应急演练，确保一旦发生突发性事件能够妥善处置，最大限度地降低影响、减少损失。

县政府网站：李县长，公安机关既担负着打击犯罪的职责任务，也承担着许多和企业、群众息息相关的行政管理服务职能。去年以来，县公安局推出了哪些新的便民利民举措？可以具体介绍一下吗？

李森：好的。去年以来，全县公安机关积极顺应“放管服”改革要求和人民群众新期待，紧紧围绕户政、出入境、治安、消防等行政管理服务职能，制定出台了《莒南县公安局“放管服”二十二条措施》，陆续推出了一系列便民惠民举措，切实提高了经济发展活力，释放了大量改革红利，有效提升了群众的安全感和满意度。

在户政管理服务方面。一是放宽人才落户条件，省级高层次人才在本县落户的，其共同居住的父母、配偶、子女可以随迁；高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才在本县落户不受就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制；新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。二是减少户籍业务办理证明材料，办理各类户籍业务，不再要求群众提供户籍证明、无犯罪记录证明、未落户证明材料。三是完善居住证办理制度，办理居住证连续计算省内异地流动居住时间，营业执照、个人纳税证明、“五险”单据、学籍登记、租赁住房合同等，均可作为居住时间证明。率先在全市县级公安机关实现办理居住证立等可取，企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，不受居住时间限制，与居住证享受同等权益。

在出入境管理服务方面。对申请材料齐全且符合法定形式的申请人，可一次完成申办护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部手续。实行65岁以上申请人免费邮寄证件。赴港澳台团队旅游签注变7个工作日为立等可取（现役军人、登记备案的国家工作人员除外）。将紧急商务、出国境应试、开学日期临近等情形纳入加急办证“绿色通道”。正式启用出入境24小时自助服务，实现了自助签注、查询、缴费等服务模式。

在危爆品管理服务方面。加强对制毒化学品买卖、运输及新列管易制毒化学品的监管力度，备案审批时限由3个工作日缩短至1个工作日。持续排查整改民用爆炸物品、烟花爆竹等领域的安全隐患，加强宣传培训和行业自律，严防发生安全事故。缩短民用爆炸物品购买、运输许可审批时限，民用爆炸物品购买许可审批时限由5个工作日缩短为3个工作日；民用爆炸物品运输许可审批由3个工作日缩短为2个工作日；爆破作业项目许可审批时限由20个工作日缩短为15个工作日。

在消防便民服务方面。简化消防检验流程，免除投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的新建、改建、扩建、内装修工程办理消防设计备案手续；免除建筑面积在200平方米以下、人数不超过50人且设在首层的小商店、小超市、小餐馆办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续；建设工程消防验收及竣工验收消防备案不再需要进行电气防火技术检测、检验。创新消防安全监督管理，消防设计审核、验收审批时限由20个工作日缩短至10个工作日，属于消防设计备案范围内的，3个工作日内出具消防审查意见；纳入临沂市数字化“多图联审”系统审查合格并出具审查意见书的工程，消防部门仅进行形式审查，3个工作日内出具审查意见；单一企业、单位或个人的火灾事故认定期限由30日缩短为20日。

县政府网站：公安机关既是法治建设的参与者、建设者，也是法治建设的推动者、践行者。李县长可以从这一角度，具体谈一谈公安机关如何服务和保障辖区重点工程和重点项目的吗？

李森：好的。一个地方执法环境的好坏直接影响到当地的营商环境。近年来，县公安局在加强自身执法规范化建设的同时，也高度重视警企共建工作，通过打击涉企违法犯罪、强化企业周边巡逻、开展法治常态宣传等工作，全面加强了与辖区企业的密切联系，树立了公安民警良好形象。下步工作中，我们将结合新旧动能转换重大工程部署要求，进一步强化规范执法、警企共建工作理念，主动走进企业，加强普法宣传，真正把法律知识、安全防范知识送到企业驻地，全力营造更加良好的营商环境、法治氛围。

一是深化警企协作。加强同企业的深度协作，为政府和企业提供招商引资项目、经营合作对象背景信息核查服务，为企业提供务工人员身份信息批量核查服务。在全县重点企业配备警务助理，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传，落实内保措施，提高防范能力。

二是优化执法方式。坚持严格公正规范与文明理性平和并重，严格把握政策法律界限，对企业法人代表慎用限制人身自由的强制措施，对企业资产慎用扣押、冻结、查封等强制手段。同时，从快查办重点企业合法权益被侵害案，必要时派警全程跟进，快侦快破，最大限度地为企业挽回损失。

三是加强法制宣传。抽调业务骨干深入辖区重点企业单位，通过张贴宣传海报、上法制课、以案说法、设立宣传点等方式，对辖区企业职工开展法制教育，用典型案例提醒职工警钟长鸣、防微杜渐，积极预防职务犯罪、经济犯罪。收集研判重点企业和重点建设项目中多发性治安问题，及时向企业发布社会治安动态和预警防范提示，提出防范建议，便于企业采取针对性措施开展安全防范工作。

四是提升出警效率。聚焦群众反映强烈的执法突出问题，以规范110接处警工作为切入点，在出警速度、执法形象、处置效能等方面下功夫、促提升。凡是涉企警情，做到快出警，快取证，快处置，切实保护企业合法权益，体现“你发展我服务，你守法我保护，你困难我帮助”的工作理念，促进服务工作的公开、公平、公正、快捷、高效。

县政府网站：李县长，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，公安机关面临的打、防、管、控任务势必更加艰巨，县公安局在维护社会稳定、服务经济发展方面有哪些新的工作思路？可以简要介绍一下吗？

李森：好的。2019年，全县公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握“四句话十六字”总要求，忠诚履行维护政治稳定和社会安定职责使命，坚决打赢打胜新中国成立70周年大庆安保、基层基础三年攻坚、安全感满意度提升、公安队伍能力提高“四场战役”，力争实现打防质态更佳、基础工作更实、服务质量更优、队伍素能更高的工作目标。

一是抓实安全稳定工作。固化党的十九大、上合组织青岛峰会、全国两会等历次重大活动安保维稳经验做法，持续做好治安要素管控、社会面巡逻防控、公共安全监管等工作，坚决打赢打胜海军建军70周年、新中国成立70周年纪念活动安保维稳硬仗。继续深入推进扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争等系列行动，始终保持严打高压的态势，强力遏制各类违法犯罪的发生。优化社会治安防控体系，加大社会面治安要素管控力度，完善重大敏感节点联合执勤查缉模式，切实提高见警率和管事率，增强威慑力和控制力。

二是夯实基层基础根基。全力打好公安基层基础建设三年攻坚收官之战，尽快启动城西派出所建设，投入使用特巡警大队业务用房、板泉派出所，建设1处禁毒宣传教育基地，保质保量完成攻坚任务，确保上级检查验收不出任何问题；启用民警培训中心二期工程，确保达到一级训练基地标准，同时满足150人住宿和就餐，更好地适应民警实战化教育训练工作需要，推动全局基层基础建设水平再上新台阶。大力实施科技强警战略，积极探索公安工作与现代科技融合之路，不断健全完善以“人、事、物、车、脸、网”为基础的立体化社会治安防控“六大网络”，为圆满完成各项打防管控任务提供有效科技支撑。

三是优化管理服务职能。深化公安“放管服”改革，全面落实县局出台的22条措施，进一步精简审批事项、优化办事服务流程，提升户政、出入境等工作管理服务水平。始终坚持热情、真情、亲情的服务理念，简化办事程序、缩短办事周期，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。积极优化营商环境，结合新旧动能转换重大工程部署要求，强化重点项目周边环境整治，对企业反映的各类问题，及时研究会办，能解决的解决到位，不能解决的解释到位，做到“事事有回应、件件有落实”。

四是严格公安队伍管理。组织全警学习习近平新时代中国特色社会主义思想，精心开展“践行新使命、忠诚保大庆”等主题教育活动，以党的最新理论成果武装头脑、指导实践。突出党建引领，坚持以系统思维抓实党建工作，积极构建更加完善的党建工作体系。坚持文武并重，强化常态训练、挂职交流、文化育警，苦练实战技能“杀手锏”，提升岗位业务软实力。扎实推进两个职务序列改革，创新干部管理制度，全面激发队伍活力。继续扎实开展“两所两队两无一零”专项督察活动，加强廉洁建设，营造良好警营生态，对顶风违纪违法的严肃追责问责。落实关爱公安民警措施，健全激励机制，加强典型选树，讲好警察故事，强化后勤保障，让广大民警始终保持旺盛的斗志和持久的战斗力。

县政府网站：非常感谢李县长在百忙之中接受我们的采访，同时也祝愿全县公安工作在以您为班长的县公安局党委的团结带领下再上新台阶、再谱新篇章。

李森：好的，谢谢！也感谢社会各界一直以来对公安工作的关心、支持和厚爱。全县公安机关一定不辜负县委、县政府和全县人民的重托，以稳定大局为重，以服务发展为重，以人民利益为重，与时俱进，勇于创新，踏实苦干，以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风、更加一流的工作业绩，全力谱写莒南公安工作新篇章，为建成新时代幸福美好新莒南作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！