莒南县财政局党组书记、局长 崔建明

县政府网站：崔局长您好，2018年，财政工作在全市财政系统取得了较好的成绩，请您简要介绍一下去年的工作开展情况。

崔建明：好的。2018年，在县委县政府的坚强领导下，县财政局深入贯彻落实党的十九大精神，以支持新旧动能转换为统领，以服务经济高质量发展和满足人民美好生活向往为目标，坚持新发展理念，深入实施积极的财政政策，依法加强收支管理，优化财政支出结构，增强财政综合保障能力，加快推进财税体制改革，有效防范政府债务风险，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，财政收入稳中有升，收入质量进一步提高，全县一般公共预算收入147966万元，完成预算的101.3%，同口径增长10.4%。全县一般公共预算支出367503万元，完成预算的104.2%，同口径增长6.2%。税收占一般公共预算收入比重上升到91%，税收占一般公共预算收入比重和增幅居全市第一位，为历年来同期最高水平。2018年财政总收入、地方级收入均创历史新高，财政保障能力大大增强。

县政府网站：成绩的取得可喜可贺，财政在培植财源组织收入方面都采取了哪些措施呢？

崔建明：围绕年初预算任务目标，全县财税部门准确把握形势，认真贯彻高质量发展要求，积极采取有效措施，努力克服结构性减税等政策影响，强化与税务部门的协调配合，从年初就紧抓收入任务目标，充分利用税收风险管理平台，强化内外部数据集中分析，扎实开展重点税源评估，加强行业模板化管理，利用“税源数字地图”全面开展土地使用税清查，完善税收征管协作机制，凝聚收入征管合力，确保各项税收均衡入库。

县政府网站：我县还是经济欠发达县，财政还是一个“吃饭”财政，在保工资、保运转、保民生的同时，如何有更多的财力保障重点项目支出呢？

崔建明：十八大以来，经济从高速增长转向高质量发展，中央实施大规模的减税降税，支持企业转型升级，县域企业正处于新旧动能转换期，短期内影响了财政增收，县级可用财力有所减少。财政在抓增收提质量的同时，抓住各级支持新旧动能转换和乡村振兴等重大机遇，加大向上级争取扶持资金力度，2018年共计争取上级转移支付资金258861万元,比上年同期增加24052万元，为全县经济和社会事业发展提供了强有力支撑，有效缓解了财政收支平衡压力和政府偿债压力。同时积极盘活存量资金，通过对财政专户、各镇街（园区）、各预算单位结余结转资金进行清理，共盘活财政存量资金7900万元。清理回收的资金主要用于民生工程、城市建设和重点项目建设，加快资金周转，进一步提高财政资金使用效益，为支持重点项目建设提供了财力保障。

县政府网站：刚才你提到了新旧动能转换和乡村振兴两个词，这也是近年来各级政府工作报告中出现频率比较高的两个术语，请您简要介绍一下，2018年财政为推进这两大政策落地都采取了哪些扶持措施？

崔建明：2018年，财政坚定不移地推进重大政策落地，为全县经济发展增添新动力。

一是加快推进新旧动能转换。结合全县开展的重点项目动能转换推进年，全面落实《莒南县推动以企招商促进企业发展十条意见》，实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划、骨干企业三年培植计划，发挥财政资金激励导向作用，盘活存量资金和新增债券46600万元,重点用于“四新”项目建设，传统产业质效、新兴产业规模进一步提升。

二是加快落实乡村振兴战略。通过投、争、整、引等方式，做大资金盘子，建立健全乡村振兴战略财政投入保障机制，坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域，公共财政大幅度向农业农村倾斜。加大财政涉农资金横向、纵向整合，共整合各类涉农资金19800万元投入脱贫攻坚、农业“新六产”、乡村振兴，其中投入专项扶贫资金9120万元，巩固脱贫攻坚成效，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，力促乡村振兴成为“三农”发展的新动能。

三是加快落实减税降费政策。全面落实税收优惠政策，2018年共计减免小微企业税款1233万元，减免高新技术企业所得税1571万元，落实研发费用加计扣除税收优惠3151万元。停征排污费、首次申领居民身份证工本费，降低残疾人就业保障金、国家重大水利工程建设基金征收标准上限。针对高新技术企业、小微企业、创业企业需求，开展“提醒服务”、“定制服务”，落实“企业上云”补贴，推动新技术应用。

县政府网站：落实乡村振兴是增进民生福祉的重要保障，民生保障也是财政的头等大事，去年财政在保障民生事业发展有哪些成效？

崔建明：在县级财力有限的情况下,进一步克服财力紧张和库款调度困难，坚持保重点、保民生，不断优化支出结构，严格落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费的要求，严控一般性支出和压缩行政成本，集中财力用于“三保”及县委县政府重大战略部署和重点项目支出，努力保障教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水、交通运输、粮油事务、商业流通事务等涉及民生方面的支出。全年全县实现民生支出326041万元，同比增长6.3%，占公共财政预算支出比重为88.7%。同时，及时兑付各项惠民补贴，2018年发放各项惠农补贴资金13980万元，主要用于农业耕地地力保护补贴、农机购置、渔业成品油补贴、水库移民补助、社会救助等。补贴资金全部通过“一卡通”发放到户，确保各项惠民政策真正落到实处。

县政府网站：2019年转眼过去一个季度了，请您简要介绍一下一季度的财政运行情况。

崔建明：好的。今年以来，财税部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实我省担当作为、狠抓落实工作会议精神，努力培植壮大财源，坚持依法征收管理，保障财政收入稳定增长，科学合理安排支出，全县财政预算执行运行良好，实现首季开门红。1-3月份，全县一般公共预算收入完成47658万元，占预算30.0%，比上年同期增加11578万元，增长32.1%。在12县区中排名第2位。就增幅来看，高于全市平均增幅21.6个百分点，高于县级平均增幅13.5个百分点。全县地方级税收44980万元，占预算31.1%，增长48.8%。税收占一般公共预算收入比重为94.4%。在12县区中排名第1位。高于全市平均比重6.7个百分点，高于县级平均增幅4.5个百分点。

1-3月份，全县实现公共财政预算支出109371万元，比同期增加14441万元，增长15.2%。其中：民生支出96878万元，增长15.4%，占一般公共预算支出比重88.6%。

县政府网站：从各项数据来看，当前经济形势呈现稳中有升、稳中向好的局面，就完成全年的任务目标来说，我们还有哪些措施和打算呢？

崔建明：一季度，财政收入呈现快速增长，这里面有多种因素，我们也清醒的看到，受大幅度减费降税、减收增支等因素影响，2019年全县财政收支矛盾仍然比较突出。为完成全年各项目标任务，财税部门继续紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，思想再解放，政策再创新，力争更大的成绩。

一是依法加强收入征管，促进收入增长平稳。当好收入组织者，积极协调税务部门做好重点税源企业税收预测预报工作，密切关注重点税源企业全年经营动态，确保在当前减税降费、化工企业全面停产整顿的经济形势困境下应收尽收，完成全年预算目标。

二是精准测算，强化保障，提高资金使用效益。加快财政专项资金预算编审进度，分解细化部门专项资金，大力实施民生工程建设，发挥财政资金效益。同时强化专项资金管理，提高资金使用效率，继续按政策要求收回盘活财政存量资金，并且加快财政资金支出进度，为县委县政府重大决策部署做好财力保障。

三是加快支出进度，全力保障民生。统筹抓好精准脱贫、就业创收、居民增收、安全生产等各项工作，加快教育、卫生健康、社会保障与就业、住房保障等社会事业发展。建立完善有效的财政保障方式，集中财力向以改善民生为重点的领域倾斜，大力实施民生工程建设，不断提高群众的幸福感、获得感和安全感、促进社会和谐稳定，促进社会经济发展。

县政府网站：非常感谢崔局长接受我们的访谈，衷心祝愿县财政局工作再上新台阶、再创新辉煌。

崔建明：谢谢，借此机会，我也代表县财政局全体干部职工，对长期以来关心、支持全县财政工作的各级领导、社会各界朋友表示衷心感谢！县财政局也将在县委县政府的领导下，以十九大精神为指引，坚定信心，振奋精神，迎难而上，以务实担当、奋发有为的精神状态，努力工作，以优异的成绩向建国70周年献礼。