莒南县综合行政执法局党组书记、局长  陈为菊

县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是县综合行政执法局党组书记、局长陈为菊同志。陈局长，您好！

陈为菊：主持人好，各位网民朋友好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台与大家交流。感谢大家一直以来对莒南城市管理和综合行政执法工作的关心与支持！

县政府网站：陈局长，近年来，随着城市发展和群众对美好生活需求的提升，城市地下“毛细血管”——雨污管网的运行状况直接关系到城市人居环境质量。首先想请您介绍一下，近期我们在城区排水管网排查整治方面做了哪些重点工作，成效如何？

陈为菊：好的。雨污管网是城市的“地下生命线”，其健康运行直接关乎“水美生态莒南”建设和市民的切身感受。2025年，我们紧扣县委县政府“水美生态莒南”建设部署，将城区排水管网溯源排查整治作为重中之重，实施了“城区管网维修维护、水生态治理等一批专项工程，初步形成了“晴天城区生活污水无直排”的新格局,有效提升了城区水环境质量。

我们主要抓了三个关键环节：一是精准溯源，攻坚治理。采用“人机结合”方式，对主次干道、入河排水口等关键区域管网进行溯源排查。坚持“先急后缓、注重安全、分类处置”的原则，全力推进问题整改。截至目前，累计排查雨污管网130余公里，整治排水管道及附属设施混错接、塌陷、渗漏、外水侵入等问题点位110余处。通过高压机械清洗、人工清掏等方式，清理淤积管网约19公里、检查井106座，有效提升了管网排水能力。像白马河上游、温泉水库上下游、顺河北路等40余处突出问题得到妥善处理，提高了污水收集率，每日减少约4000方污水直排，约7000方外水进入污水管道。二是强化源头管控和执法监管。一方面，狠抓沿街商铺污水纳管。通过排查摸底、建立台账、分类整治，班子成员包片督导，辖区中队密切配合，目前通过督促整改、溯源截污等方式，已完成3000余家沿街商铺污水纳管工作。另一方面，加强排水户入网管理，督促66家排水户办理排水许可证。三是坚决抓好环保督察问题整改。对于各级环保督察交办的城区市政管网问题，我们坚决扛起责任，积极履职，快速响应、深入调查、按时整改销号。目前，我们牵头整改的第三轮省环保督察交办的“庐山路两处生活污水直排”已完成销号。配合整改的环保督察问题，我们积极做好配合整改工作。

当然，工作中我们也面临一些挑战，比如部分老城区管网老化、整改空间受限、个别区域管网存在空白区等。下一步，我们将聚焦重点、难点问题，联合住建、街道等部门合力攻坚，同时加强常态化巡查和“回头看”，确保问题不反弹，切实守护好城市的“地下脉络”，进一步提升城区水环境质量。

县政府网站：感谢陈局长的详细介绍。从“地下”转到“地上”，园林绿地是城市的面子，更是市民休闲娱乐的里子。我们注意到，我县在园林绿地管护方面提出了“精细化、品质化、功能化”的新要求。请您谈谈，围绕这些要求，近期我们有哪些创新举措和具体进展呢？

陈为菊：园林绿地是展示城市形象、提升生活品质的重要窗口。近年来，我们坚持以“精细化、品质化、功能化”为导向，推动园林绿化从“绿起来”向“美起来”、“好用起来”转变。

在“增绿提质”方面，我们持续加大建设管护力度。2025年，全县养护绿地面积达215.2万平方米。重点对通海路、淮二路、文化路、西五路以及时光公园等区域实施绿化补植提升工程，全年新增补植面积12.5万平方米，补植乔灌木5.8万余株。比如，我们对文化路（天桥路-隆山路）段进行了精品化改造，补植苗木1.3万株，着力打造“一街一景”的特色道路景观，有效提升了城市绿量和景观效果。

在“管护创新”方面，我们探索建立了“四位一体”管理模式。即通过责任划分（以建成区四环为界，明确四环内市政道路附属绿地、建筑附属绿地、镇街属地管理绿地根据职责分工分别管理；建成区四环外绿地由镇街属地管理）、科技赋能（在部分口袋公园试点智能灌溉系统）、动态巡查（组建10个巡查组全天候监管）、协同联动（联动整改76处相关单位、社区附属绿地养护问题）四措并举，推动绿化管护提质增效，让每一片绿地都有人管、管得好。

在“功能融合”方面，我们更加注重绿地的复合功能和服务属性。创新建立“专班统筹+改造提升+功能植入”工作机制，在时光公园、玉兰园等大型社区公园，推行“网格化巡查+常态化保洁+专业化养护”的精细管护模式。同时，积极回应市民需求，在这些公园绿地里增设了一批休闲座椅、健身器材、文化景观小品等设施，努力将公园绿地打造成为集生态、休闲、健身、文化于一体的“城市客厅”和社区公共生活空间，让市民走得进去、坐得下来、玩得开心。从反馈来看，群众的满意度有了显著提高。

下一步，我们将继续深化“精细化管养”和“服务功能提升”双轮驱动，让城市绿化成果更好地惠及每一位市民。

县政府网站：确实，这些变化让我们的城市更加靓丽，也更加宜居。陈局长，我们了解到，综合行政执法局不仅承担着管理维护的职责，也肩负着守护法律法规、查处违法行为的重任。在市政排水领域，执法办案是遏制违法行为、巩固治理成果的利剑。请您介绍一下，近期我们在查处市政排水领域违法案件方面有哪些重点行动，好吗？

陈为菊：好的，严格市政排水执法是水生态环境治理工作的重要保障。我们始终坚持执法与管理深度融合，对市政排水违法行为始终保持“零容忍”的高压态势。

一是加强城区排水户监督检查。持续加强对城区餐饮、洗浴、住宅小区等排水户的巡查，对相关企业的排水许可证进行动态核查。

二是严厉打击违规排水及危害市政管网安全行为。对擅自接入城市排水管网、向管网倾倒垃圾杂物、施工破坏管网、违规排水等违法行为，做到发现一起，查处一起。今年立案查处的5起市政领域案件，均已办结，起到了很好的警示和震慑作用。

通过严格执法，目的就是要形成强大震慑，倒逼各行各业自觉遵守市政排水相关法律法规，规范排水行为。同时，我们也不断加强执法队伍建设，提升规范执法、精准执法能力，并强化与生态环境、住建、水利等部门的联动机制，形成齐抓共管的合力，筑牢水生态环境的法治防线。

县政府网站：陈局长，除了这些专项工作，城乡环卫一体化也是提升城市整体面貌、改善人居环境的基础性工程。请您介绍一下环卫一体化工作开展情况，好吗？

陈为菊：城乡环卫一体化是推进城乡环境整治、建设美丽宜居莒南的重要支撑。我们按照“户集、村收、镇运、县处理”的模式，全面推进城乡环卫一体化运转，实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”。

在环卫工人管理方面，我们主要以镇街属地管理为主，县局进行指导。目前主要有两种模式：一是东部四镇采取委托环卫企业管理模式，与环卫企业签订服务合同，日常管理保洁全托管。十字路街道四环范围以外的村居区域委托我局下属企业——环卫工程公司管理保洁；四环范围以内的主城区域由环卫工程公司进行保洁管理，有交叉的区域以合同约定为准。二是其他11个镇，由各镇环卫所统一管理，采取“管理员+环卫工人”模式进行网格化管理，通过定人定岗定责的方式，落实环卫一体化长效机制。目前村级的保洁工作由农村公益岗代为实施，既保证了保洁质量，也节省了镇村两级的保洁费用支出。

在垃圾转运处理方面，我们坚持“镇村收集、县转运处理”的工作模式，不断优化清运作业路线，增加清运频率，确保生活垃圾日产日清。今年以来，已清运生活垃圾约26000车，共计20万吨，其中城区7.5万吨，乡镇12.5万吨，实现了转运率、无害化处理率均达到100%。

在环卫设施管理方面，我们着力推动多渠道资金保障机制，积极争取上级资金，推动设立县级环卫设施专项更新与维护基金，并探索通过政府与社会资本合作等模式吸引社会力量参与。同时，加强了农村生活垃圾处理费的收取与管理，做到专款专用，缓解经费压力。我们还建立了严格的全过程监管与绩效评估体系，对设施运行、车辆出勤、环境改善、公众满意度等进行常态化考核，切实提升环卫基础设施的运营质量和服务水平。

此外，我们根据《全市城乡环卫一体化长效管理工作方案》，建立了全县城乡环境卫生分类分级管理长效机制。将各镇街划分为城区、城区道路和公路（铁路）、河流（水库、汪塘）、乡镇驻地、村庄等5个单元，并绘制了分级管理地图。按照“先重点后一般、先易后难”的原则，分步推进整治提升工作。2025年，我们已对D类村庄进行了彻底整治，全面消除了D类村庄。2026年，将在巩固成果的基础上，对C类、D类村庄进行提升整治，推动我县城乡环境卫生基本实现精细化管理。

县政府网站：从管网整治到绿地管护，从严格执法到环卫一体化，我们看到了县综合行政执法局在提升城市品质、守护生态环境方面的务实担当和积极作为。最后，面对新形势新要求，请问下一步工作的主要方向和着力点是什么？

陈为菊：城市管理永远在路上，群众满意是我们工作的最高标准。下一步，我们将继续围绕县委县政府中心工作，聚焦主责主业，在以下几个方面持续发力：

一是在市政排水管理上再攻坚。紧盯“水美生态莒南”建设目标，推进市政管网日常维修维护，建立健全长效管护和部门联防联控机制，持续巩固和扩大治理成果。

二是在园林管护上再提质。深化精细化、智慧化管理模式，持续推进“增绿提质”和“功能融合”。谋划实施新的绿化提升项目，因地制宜建设更多高品质、多功能的公园绿地和街头小品，让市民享有更多、更优质的绿色生态空间。

三是在环卫一体上再深化。持续完善“户集、村收、镇运、县处理”体系，强化分类分级管理，推动城乡环卫从“一体化”向“精细化”、“智慧化”升级。加大设施投入和管护力度，提升垃圾收运处理效率，打造整洁、有序、美丽的城乡环境。

四是在执法效能上再提升。保持对各类城市管理违法行为的查处力度，特别是涉及环境保护、公共安全的案件。推进“智慧城管”平台应用，提升非现场监管和精准执法能力。加强执法规范化建设和队伍作风建设，做到严格规范公正文明执法。

五是在服务民生上再优化。畅通“12345”政务服务热线、行风热线等民意渠道，对群众反映的城市管理问题“接诉即办”、快速响应。聚焦群众身边的“急难愁盼”，用心用情办好每一件实事，不断提升城市管理的温度和人本化水平。

使命在心，责任在肩。我们将以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，履职尽责，真抓实干，努力推动城市管理和综合行政执法工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展和人民群众的高品质生活贡献更大力量！

县政府网站：非常感谢陈局长在百忙之中接受我们的采访。相信在县委县政府的坚强领导下，我县的城市面貌和生态环境一定会越来越美，市民的获得感、幸福感、安全感会越来越强！

陈为菊：谢谢主持人，谢谢各位网友！欢迎大家继续监督、支持我们的工作，多提宝贵意见！再见！