县行政审批服务局党组副书记、局长  陈涛

县政府网站：大家好，今天我们邀请到的访谈嘉宾是县行政审批服务局党组副书记、局长陈涛同志。陈局长，您好！

陈涛：主持人好，各位网民朋友好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

县政府网站：近年来，国家、省、市持续深化“高效办成一件事”改革部署。今年，县行政审批局在“高效办成一件事”改革中，助力重大项目落地方面，采取了哪些举措？

陈涛：我们联合县自然资源和规划局、县生态环境局推出建设项目批前公示“一件事”，实施“提前介入+告知承诺+容缺受理”审批服务模式，平均提升企业开工办理效能65%以上，有效破解建设项目开工前期公示（公告）环节复杂、程序重复、周期漫长等难题。

一是改革破题、打造模板，“多公示”同步压减时限。我们通过跨部门协同论证，制定了《莒南县多示（告）合一实施办法》，打造涵盖宗地编号、土地坐落等15项核心数据的“建设项目批前公示”模板；整合优化公示事项，将土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、建设工程规划许可证批前公告及环境影响报告书（表）受理公示、环境影响报告书（表）拟审批明确公示（告）等5个事项的多个公示事项合并为建设项目批前公示“一件事”，平均压减审批环节4个，为工程建设项目落地压减时限22个工作日。

二是提前介入、同步公示，“多部门”服务全程高效。依托工程建设项目服务中心，推行专业团队管家式帮办，提供“多示（告）合一”前期政策咨询等增值化服务；在土地出让挂牌30天窗口期，主动对接，指导企业准备项目规划方案设计、施工图纸设计，编制建设项目环境影响报告书（表）等申请材料，并容缺土地证明文件，提前予以审核；企业签订土地成交确认书当天，县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县生态环境局同步开展建设项目批前公示“一件事”，线上线下同步、高效公示。

三是优化流程、延伸链条，“一件事”运行机制健全。优化项目建设许可办理流程，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，企业提交“一次申请”，10个工作日即可完成所有事项公示（公告），公示完成后，同时领取《国有建设用地出让权出让合同》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《环境影响报告批复文件》等，实现项目用地规划阶段“多示合一、并联审批、一次办成”；将建设用地规划许可证、建设项目用地以划拨（出让）方式使用国有土地审查、建设工程设计方案、建设工程规划许可证、人防许可证、环境影响报告批复文件、建筑工程施工许可证等申请表合成“一张表单”，一表申请，申报材料由30余项压减至12项。

县政府网站：为持续深化商事登记制度改革，提升市场主体准入便利度，我们采取了哪些具体举措？

陈涛：围绕商事登记制度改革深化与市场准入便利度提升这一核心任务，我们统筹谋划、精准发力，开展了一系列扎实有效的工作。

一是推行个体工商户转型为企业“一件事”改革。再造“个转企”登记流程，实现个体工商户直接变更转型为企业，同步完成税务、社保、公积金等事项变更，跑腿次数由3次减至1次，办理环节从7个压减为1个，办理时间由2天缩短至0.5天。

二是推进全面应用数字化电子营业执照改革。对全县范围内的市场主体不再主动核发纸质营业执照，在行政许可、政务服务等涉企业务中全面应用电子营业执照，推行“一企一照一码”跨部门、跨层级、跨区域“一照通用”。目前，全县不再核发纸质执照的市场主体达4918户，电子营业执照下载率达98%。

三是打造“电子营业执照+企业信用报告”融合应用。进一步丰富“电子营业执照+N”应用场景，实现电子营业执照与信用报告“一键联查”，进一步提升经营主体办事便利化。1-10月份，全县共有市场主体80273户，同比增长10.93%。

县政府网站：当前，数字化建设是政务服务的大趋势，也是企业和群众的期待。咱们在这方面做出了哪些努力？

陈涛：好的。近年来，我们深入贯彻落实国家、省、市“互联网+政务服务”改革决策部署，不断深化“互联网+政务服务”改革，加快推进政务服务数字化转型。

一是深化“一网通办”改革。对全县1586项政务服务事项自检自查和标准化提升，要素准确度和事项畅通度达100%；完成建设项目环境影响评价审批、排污许可等6项行政许可事项调整，对接镇街民生服务、城乡建设等18个类别的109项事项，梳理镇街履职配合事项11项，收回事项5项。

二是深化“网厅融合”。我们秉持“网上办事优先、线上线下并行”理念，聚焦企业群众网上办事“看不懂、不会操作、容易出错”等问题，智能化重塑实体大厅，拆除原有的窗口柜台，配备电脑、高拍仪、打印机、平板等设备和导服帮办人员，打造无柜台、肩并肩、互动式的“网上办事区”，引导企业群众优先选择网上办事。通过改革，我们改变了以往“面对面”的窗口服务模式，实现了对企业群众网上申报的“一对一”辅导，同时也帮助他们养成网办习惯。

三是“7×24小时”精准导服。进一步规范“办不成事”反映窗口管理运行，深化周末节假日“不打烊”、错时延时、全天预约。“沂蒙政务云客服”通过视频对讲、远程协助、文件传输、桌面共享等方式，综合运用“智能问答+留言回复+人工客服”等模式，全时段在线为企业群众提供统一的业务咨询、审前辅导、帮办代办、远程导服等服务。

县政府网站：在公共资源交易方面，我们做了哪些努力？

陈涛：围绕公共资源交易提质升级，我们立足职能职责，强化责任担当，通过一系列务实举措推动工作落地见效。

一是全面推行市域内多点分散评标。依托电子交易平台，凡是进场交易的项目原则上全部采用多点分散评标，打破地域限制、统筹使用全市评标场地，同一项目评标专家就近选择席位开展在线评标，评标席位资源共享，评标过程更加阳光透明。

二是实行甲方专家独立评标机制。优化评标区域功能，打造甲方专家独立评标室，为甲方专家提供独立评审环境，强化专家承诺和监督，有效避免了甲方专家倾向性意见对其他专家的影响，更大程度实现评审的客观公正公平。

三是开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理。聚焦2024年7月1日以来依法必须进行招标的工程建设项目45个，组织核查整改，着力破除各类不合理限制。截至目前，开展跨县区交叉互查1次、专项治理1次、自查检查2次，发现问题1条，均已整改完成。

县政府网站：审批服务一小步，为民服务一大步。陈局长，我们接下来的工作打算是怎样的？

陈涛：接下来，我们将继续围绕市局和县委、县政府的安排部署，继续开展好各项工作，提升企业、群众的满意度和获得感。

一是提升“高效办成一件事”改革质效。加强与市局的沟通力度，及时掌握改革创新工作最新情况，搜集改革线索，争取改革试点。围绕国家和市级推出的“一件事”重点任务，全面开展“六个对标”提升行动，围绕时限、材料、跑动次数等核心要素，按照“四减一增”要求，挖掘改革亮点，重点打造“个体工商户转企业”“教师资格认定”两个“一件事”典型经验，争取省级以上部门复制推广。

二是推进经营主体登记制度化规范化改革。建立健全网上办事“二退必联”工作机制，细化全流程业务办理规范，强化过程管控与闭环管理，提高网上办事效率及群众服务满意度，推动全县登记注册工作流程标准化、服务精细化、管理规范化水平全面提升；在商事登记领域打造“企事有解·伴企成长”服务品牌，实现企业群众办事由“找熟人”“找中介”向找“企业服务中心”“找帮代办”转变。

三是完善工程建设招投标领域行刑衔接机制。认真贯彻落实《临沂市工程建设招标投标领域问题线索行刑衔接机制实施方案》，完善交易全流程见证、疑似违法违规线索报告等功能，通过“人防+技防”手段，规范招标代理机构、招标人代表、评标专家行为，与工程建设领域招投标突出问题专项治理、涉企第三方服务领域突出问题集中整治相结合，对发现受理的问题线索，认真落实政治行刑衔接要求，先行先试，强化典型示范。

县政府网站：好的，感谢陈局长接受我们的采访，祝全县行政审批服务各项工作再上新台阶。

陈涛：谢谢！感谢社会各界对全县行政审批服务工作的关心和支持！祝大家身体健康，万事如意！