莒南县应急管理局党委书记、局长 王玉龙

县政府网站：各位网友，大家好！本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是县应急管理局党委书记、局长王玉龙同志。王局长，您好！

王玉龙：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家沟通交流，感谢社会各界长期以来对莒南县应急管理工作的关注与支持。

县政府网站：王局长，习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。请您介绍一下今年以来县应急管理局在安全生产方面作了哪些工作，成效如何？

王玉龙：好的，主持人，今年以来，我们以开展安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，压茬推进安全生产隐患排查整治、安全生产风险隐患大起底大排查大整治、安全生产重点领域突出问题等专项整治，深化落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重大要求，围绕“八大行动”“四项整治”，做了大量工作，取得了显著成效。

一、治本攻坚日渐成效，初步实现重大事故隐患“动态清零”。我们把排查整治重大事故隐患作为防范事故最直接、最有效的手段，围绕重大事故隐患判定标准落实落地，组织开展重大事故隐患治理，通过张贴《重大事故隐患判定标准公示牌》，晾晒标准，使全体员工掌握隐患排查相关技能。今年以来，全县累计排查重大事故隐患403项，整改率达98.9%，每千次检查发现的重大事故隐患数从去年行动开展之初的13.9项上升到98.3项。

二、安全基础更加牢固，人民群众的幸福感安全感日益增强。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域，标本兼治推进安全治理，累计更新改造老旧燃气管道15.56公里，新增充电设施1.1万个，加固经营性自建房11352栋，消除隐患电梯910个，已整改完成867个，打通应急逃生出口和消防车通道468个，还为31588处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“幸福感”“安全感”更加强烈。

三、共治水平显著提高，初步构建安全生产社会共治新格局。大力开展全民素质提升行动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传258万人次，其中面向企业主要负责人的安全教育培训1629次、培训15.7万余人次。全县累计奖励各类生产安全事故隐患的举报287.9万余元。可以说安全文化正在逐步转化为全社会的情感认同和行为习惯，安全生产社会共治水平得到了进一步提高。

县政府网站：非常感谢王局长的介绍。通过您的介绍，我们对今年全县安全生产工作有了全面了解，也让我们感受到持续稳定的安全生产形势来之不易。一直以来，危险化学品安全一直是全县安全生产的重中之重，请您介绍一下，今年以来是如何推进全县危险化学品全链条安全治理的？

王玉龙：好的，主持人。今年以来，莒南县紧盯危化品领域重点企业、重要环节，坚持多部门协调联动，强化“责任共担、任务共领、难题共解”，深入推进危化品“一件事”全链条安全治理，全力防范化解危化品领域各类安全风险。

一、明确责任分工，拧紧全链条安全阀。严格落实“三管三必须”要求，围绕危险化学品安全准入、生产、存储、经营、运输、使用、废弃处置等全链条安全管理，明确危化品及化工行业12个部门工作职责和任务分工清单，并建立紧密协调联动机制，压实全链条安全监管责任，一体推进危化品“一件事”全链条安全治理举措落细落实。

二、管控安全风险，及时消除问题隐患。组织开展老旧装置辨识评估，对1家企业3台老旧装置进行更新改造、1家涉及“重点监管危险化工工艺”企业进行硝化工艺（单硝酸异山梨酯生产线安全自动化改造项目）提升，从设备、工艺源头消除安全隐患；持续推进危化品重大危险源安全风险源头管控，联合消防大队对3家涉及重大危险源危险化学品生产企业开展“消地联合”检查，发现并交办整改隐患16条，3家重大危险源企业完成安全风险监测预警系统有效投入使用。

三、强化协调联动，形成齐抓共管合力。联合工信、公安、消防、交通等多部门形成齐抓共管合力，开展“行业专家指导+部门监管执法”联合检查，以制度建设、储存场所、安全设施、人员管理等为切入点，查找存在的问题和漏洞，并建立“问题隐患、整改措施”双清单，督促企业落实问题隐患整改闭环管理机制，全力提升危化品全生命周期安全风险防控水平。

县政府网站：通过您的介绍，可以看出今年全县的危化品安全治理工作非常扎实。王局长，今年以来，全国各地都在通过规范涉企行政执法来优化法治化营商环境，想请您谈一谈，县应急管理局是如何全面规范涉企行政执法检查行为的？

王玉龙：好的，主持人。规范涉企行政执法检查，营造稳定、公平、透明的营商环境，是我们应急管理部门的重要职责。近年来，我局坚决贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，积极探索，大胆创新，在全面规范涉企行政执法检查方面，主要从以下三个方面着手，取得了初步成效。

一、全面推行“一公开、四分离”，构建规范透明的检查新机制。莒南县应急管理局实施年度执法检查计划“一公开”，立案、办案、审案、结案“四分离”制度，公开执法计划接受社会监督，执法案件四个环节相互独立，由不同部门和人员负责，既实现了“立案不办案、办案不审案、审案不结案、结案不立案”的程序正义，强化应急管理综合行政执法“全链条”规范化建设。

二、积极探索“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。针对以往多头执法、层层检查给企业带来的困扰，我们大力推行“综合查一次”改革。一是进行内部整合。我局内部将危险化学品、工贸行业、烟花爆竹等不同领域的检查事项进行整合，制定“综合检查清单”，一次出动，全面“体检”，避免对同一企业分头、多次检查。二是组织部门联动。对于涉及多个监管部门的检查事项，我们主动作为牵头单位或参与单位，联合市场监管、生态环境、消防救援等部门开展“联合双随机”检查，实现“进一次门、查多项事”。这极大地减轻了企业的迎检负担，让企业能够将更多精力投入到生产经营和安全管理中去。

三、创新应用“非现场执法”，提升精准化、智能化监管水平。我们积极运用大数据、物联网等现代信息技术，推动执法模式从“线下撒网”向“线上精准”转变。一是开展线上巡查。我们接入了重点危化企业、重大危险源的在线监测监控数据，以及部分工贸企业的视频监控系统，执法人员可以通过信息平台进行远程巡查，及时发现风险隐患和违规行为苗头。二是强化数据研判。通过对企业安全风险承诺公告、隐患排查治理上报数据等进行分析研判，精准识别高风险企业，作为确定现场检查对象的重要依据，使执法检查更具针对性。三是电子文书送达。在部分程序中，我们试点使用电子文书送达方式，提高了效率，方便了企业。这种“非现场式”执法，不仅减少了对企业正常生产经营活动的干扰，也推动企业形成了主动上报、自主管理的安全意识。

总的来说，通过“一公开、四分离”，我们扎紧了制度的笼子，让权力在阳光下运行；通过“综合查一次”，我们做足了“减法”，切实为企业松绑减负；通过“非现场执法”，我们做活了“加法”，用科技赋能提升监管效能。下一步，我局将继续深化这些改革措施，不断完善涉企行政执法工作，努力为全县经济高质量发展营造更加安全、稳定、一流的营商环境。

县政府网站：好的，王局长。习近平总书记强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。请您再介绍一下，县应急管理局在提升全县应急管理能力做了哪些工作，成效如何？

王玉龙：好的，主持人。近年来，莒南县应急管理局高度重视应急管理能力提升工作，坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，系统推进全县应急管理体系和能力现代化，取得一系列阶段性成果。

一、健全组织体系，筑牢应急管理“前沿阵地”。根据省市要求，组建防灾减灾救灾委员会，进一步优化全县应急管理体制机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局，加快推动应急管理体制机制整体重塑、创新发展，形成统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系。

二、建强专业队伍，打造应急响应“中坚力量”。高质量完成应急能力提升三年行动，全县16镇街均依托或新建建成基层消防救援站，选优配强队伍和装备，打通了基层应急管理“最后一公里”。全面加强灾害信息员队伍建设，全县各级灾害信息员共计839人，实现村（社区）全覆盖，并全部实行AB岗制度，强化待遇保障和业务培训，充分发挥安全生产、防灾避险的“前哨”作用。

三、夯实基础保障，强化应急能力“硬核支撑”。全面推进县应急指挥中心升级改造，实现应急指挥平台互联互通。完成预警指挥项目370MHZ建设工作，提高极端情况下应急指挥保障能力；高标准建成县级物资储备仓库并投入使用，同时兼作避难场所使用，在灾时可以容纳5000余人应急避险，加上东、西各2000余平方的应急仓库，在库容面积和建设时间段方面走在全市前列，储备四大类60余种物资，价值320余万元，建成标准化应急避难场所271处，极端灾害下防灾避险能力得到有效提升。

县政府网站：通过王局长的介绍，我们对今年全县安全生产和应急管理工作充满信心。非常感谢王局长在百忙之中接受我们的访谈，衷心祝愿全县应急管理事业不断取得新突破，再创新局面。

王玉龙：谢谢主持人。借此机会，我谨代表莒南县应急管理局全体干部职工，向长期以来关心、支持、帮助莒南县应急管理事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！也恳请大家一如既往地关注应急管理工作，多提宝贵意见和建议，共同推动全县应急管理工作迈向更高水平。