县司法局党组书记、局长  谭艳艳

县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是县司法局党组书记、局长谭艳艳同志。谭局长，您好！

谭艳艳：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。也借此机会，向长期以来关心支持莒南法治建设和司法行政事业的社会各界朋友表示衷心感谢！

县政府网站：良好的法治环境，是营商环境建设的关键所在。司法局作为全县法治建设的牵头部门，在助力营商环境建设，为经济社会高质量发展保驾护航方面作了大量的工作，请给大家介绍下这方面的情况。

谭艳艳：近年来，县司法局紧密围绕全县工作大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，抓好优化法律服务、严格涉企执法、规范政策审查、化解涉企纠纷四项重点工作，服务保障全县优化营商环境建设。

一是优化法律服务，拓宽服务企业广度。对全县27名律师担任法律顾问的97家企业情况进行全面梳理，归纳、分类企业规模、类型、法治需求，精准提供法律服务，走访企业100余家，征求法律需求数量71个，开展法治宣传23次，开展法治体检22次，解决企业突出法律问题数量12个。建立园区公共法律服务点，打造大店司法所法治“店小二”、营商“护航员”和莒南县茶产业法律服务团等服务品牌。设立1处公证“涉企服务窗口”，结合“高效办成一件事”，确保高频公证事项“自助办、网上办、一次办”。

二是开展专项行动，增强服务企业力度。深入开展涉企执法专项行动，针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，线上通过县政府网站公开发布问题线索收集公告，线下选取20家有代表性的企业作为“行政执法监督联系点”，选聘400余名社会监督员，广泛收集执法领域问题线索。县司法局还联合县纪委监委组建“纪司联动”入企小分队，对执法人员入企执法检查行为进行“融入式”执法监督，同时与企业开展座谈调研，听取企业对执法检查的意见建议。

三是严格审查把关，深化服务企业精度。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，全面清理涉企行政规范性文件和政策文件，扎实做好涉企行政规范性文件和政策文件的审查工作，为各类市场主体提供无差别的制度支持。2024年以来，县司法局先后为县政府涉企22项决策事项出具合法性审查意见，审查涉企行政规范性文件和政策文件13件，确保了县政府出台的政策措施不减损市场主体合法权益或者增加其义务。

四是做好纠纷化解，提升服务企业温度。成立莒南县住房城乡建设领域纠纷人民调解委员会，创新“行政调解+人民调解+司法调解”三方协同模式，案件平均化解周期缩短至7个工作日。建设“1个中心+16个镇街联系站”行政复议工作网络，建立“前端预防-中端快办-后端跟踪”服务体系，在行政复议服务中心设立“护企窗口”，对涉企案件优先受理、优先审理、优先结案，切实降低市场主体的维权成本。

县政府网站：刚才谭局长提到了涉企执法，这一块工作社会高度关注，县司法局的一项重要职能就是行政执法协调监督，请您向大家介绍一下县司法局在协调监督行政执法部门规范行政执法行为方面的工作。

谭艳艳：今年以来，县司法局认真落实上级部署要求，全面规范执法行为，提升执法监督质效，全力打造“有求必应、无事不扰”的行政执法新格局。

一是聚焦机制建设，高位推动凝聚合力。召开全县深化涉企行政执法改革暨规范涉企行政执法专项行动动员部署会议，对全面推行分级分类监管、规范“鲁执法”平台应用、建立“一业一册”合规指导、深化“综合查一次”等工作提出明确要求，压紧压实工作责任，保障各项任务落实落细。印发《莒南县规范涉企行政执法专项行动工作方案》《莒南县严格规范涉企行政检查工作实施方案》，明确3类重点单位、7个方面重点问题、13个重点领域作为整治重点，厘清检查职责，明确检查标准，优化检查流程，改革检查方式，提升检查效果。县司法局深化与县纪委监委“双专班”工作模式，坚持以“党委领导、政府主抓、部门落实、纪委推动、群众参与”五方联动机制一体化推进工作，常态化开展联合监督检查、入企走访，形成专项整治工作合力。

二是聚焦平台应用，涉企执法智慧赋能。自今年3月份正式启用“鲁执法”平台以来，全县47个行政执法部门已全部进驻平台，梳理检查单991项，覆盖全部检查事项，开展检查1680次，联合检查率达63.48%。将“扫码入企、联合检查、企业评价”等作为重点监督内容，建立“1123”平台应用标准，要求各执法部门做到“一高（高联合率）、一低（低绿通率）、双百（入企检查扫码率、企业评价率均百分百）、三无（平台之外无执法、清单之外无执法、计划之外无执法）”。目前，全县入企检查扫码率100%，企业评价满意率100%，绿色通道使用率3%，低于全省22%、全市6%的比例，随意性检查得到有力控制。

三是聚焦“综合查一次”，入企检查集成高效。整合多个行政执法主体的入企检查事项，进行集中联合执法检查，形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制。科学编制“综合查一次”事项清单和季度工作计划清单，涵盖生态环境、安全生产等10个重点执法领域，细化为化工企业、娱乐场所等十大类应用场景，各场景牵头部门对照清单“挂图作战”，明确检查内容、方式、人员、频次、时间等，确保“进一次门查多项事”。各执法部门以“事项相近、对象类似、内容相关”为原则，编制部门内部和部门之间涉企联合检查执法事项清单，对时间相近的检查能合并的尽量合并，实现由“分头行动、单打独斗”到“联合检查、结果互认”的转变。目前，全县已开展联合检查1034次，减少入企检查487次，检查效率大幅提升，工作经验做法先后被《山东新闻联播》《大众日报》报道。

四是聚焦“分级分类”，企业监管精准细化。以“规上企业为重点+逐步拓展全行业”的工作步骤，在前期统筹市场监管、卫生健康等13个重点执法部门开展分级分类监管工作的基础上，组织所有涉企执法部门结合职能对全县300家规上工业企业进行分级分类，划分为A、B、C、D四个等级，确保6月20日前编制形成完整、全面的规上企业分级分类监管清单，在此基础上对不同等级企业实施精准差异化监管，有效提高监管效率，降低执法检查对企业正常生产经营的干扰。建立完善企业风险等级“年度评估+即时响应”的“双轨并行”动态调整机制，每年对企业分级分类定时调整，同时根据企业自主申请和部门掌握情况，即时调整企业等级，实现对企业的实时动态监管，确保分级分类科学精准。

县政府网站：莒南县是齐鲁文化的重要发源地之一，拥有柳编、石雕、烙画、黑陶等丰富的非物质文化遗产，如何将传统文化与普法宣传相结合，县司法局做了哪些工作？

谭艳艳：今年以来，莒南县积极探索创新普法宣传形式，将非物质文化遗产与法治宣传教育深度融合，探索“非遗+普法”创新路径，将法治元素融入文化传承，让群众在“看得见、摸得着、听得懂”的体验中感受法治力量，实现“文化活态传承”与“法治精神浸润”双赢。

一是统筹联动，注入“非遗+普法”强劲动力。将“非遗传承+普法宣传”纳入年度普法依法治理工作要点，召开莒南县“非遗传承+普法宣传”工作部署会议，印发工作方案，整合加强资源整合与力量协同，着力构建“创作-传播-应用”全链条工作体系，让法治文化赋予地方传统艺术新的时代内涵。全面加强非遗人才队伍建设，提升全县276名非遗创作人才法治素养，不断提升非遗产品的含“法”量。升级打造以大店司法所普法宣传区域为代表的“非遗”普法展区，陈列非遗法治主题作品，增进群众对莒南本土非遗文化的认知与认同。在板泉高榆木梳、坊前石雕石刻等31个非遗工坊设置法治宣传角，配备普法宣传材料，并定期开展“非遗法治体验日”活动，让群众在沉浸式体验非遗制作的过程中，既能享受专业法律咨询服务，又能聆听生动的法治讲座。

二是丰富载体，擦出“非遗+普法”绚烂火花。一方面挖潜力，强化产品创作。将葫芦雕刻、烙画、扎染等非遗技艺与法治元素深度融合，组织非遗传承人创作法治主题作品，通过精美的法治图文、剪纸法律故事、普法吉祥物，让晦涩的法条转化为群众喜闻乐见的文化符号，推动法治理念融入百姓生活。岭泉镇民间葫芦雕刻非遗传承人围绕法治主题进行“法治葫芦”创作，栩栩如生的法治元素在葫芦上逐渐呈现。涝坡镇扎染工艺制成“莒小法”文化衫，刀刻“法治树”图案、螺钿拼出“法”字图形，剪纸剪出“法治”标语，这些承载法治内涵的手工艺品让普法宣传“活”了起来，真正实现法治元素融入日常生活，让法治信仰在指尖传递中生根发芽。

另一方面重创新，实行文艺普法。组织编排歌曲、相声、小品和小戏小剧等普法节目，开展法治文艺演出，引导群众在日常生活中自觉做到尊法、学法、守法、用法。团林镇创新采用“快板+法治”新模式，邀请“秀娟庄户剧团”拍摄普法快板戏《快板声声赞法治》，将法律条文转化为通俗易懂、节奏明快的唱词，用诙谐幽默的语言、生动鲜活的案例，在热闹欢快的氛围中，让群众在充满节奏感的快板声中接受法治教育，做到知法守法，能够学法、懂法，真正用法律保护自己的合法权益。

三是强化宣传，打造“非遗+普法”文化品牌。坚持群众集中在哪里，哪里就是普法阵地，找准各门类非物质文化遗产与普法融合发展的契合处、联结点，紧扣宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，大力开展非遗普法进乡村、进社区、进学校和法治文化展演等群众喜爱、形式多样的宣传活动，利用非遗载体，常态化组织开展普法宣传和教育，促进普法宣传教育更好贴近群众日常生活。岭泉司法所依托马棚官庄红色文化基地，组织开展主题为“生在红旗下·长在法治春风里”法治“非遗”研学活动，通过设置宪法宣誓、法典朗读、非遗手作体验、有奖问题等趣味环节，丰富了普法形式，提升了普法质效，为青少年带来沉浸式红色法治“非遗”的多重学习体验。洙边镇邀请剪纸和鲁班锁非遗传承人在第二届莒南县白茶开采仪式，现场教学，创作法治文艺作品，用“老传统”走普法“新路子”，传播和弘扬法治文化理念。

县政府网站：人民调解作为维护社会稳定的第一道防线，在矛盾纠纷化解中发挥关键作用，今年来开展了哪些工作，请给我们简要介绍一下。

谭艳艳：近年来，县司法局以“枫调莒顺”调解品牌建设为抓手，大力实施人民调解工作“阵地、队伍、业务、品牌”四大提升工程，推动矛盾纠纷就地化解。今年以来，全县累计受理群众诉求658件，涵盖婚姻家庭、邻里纠纷、山林土地、房产物业等6类重点领域，纠纷化解率达99.19%。

一是夯实三级阵地，构建全域覆盖调解网络。打造县级“枫调莒顺”调解中心，整合司法、信访、公安等多个部门资源，实行“一窗受理、分类分流、协同办理”模式，为群众提供“一站式”纠纷化解服务。在16个镇街全部建立标准化调解委员会，每个调委会配备5-12名专职调解员，设立专业调解室，实现矛盾纠纷早发现、早处置。在全县273个村（社区）建立调委会，广泛培育特色村级调解员队伍，组建起1039余人的村级调解力量，实现村级调解组织100%覆盖。

二是建强优化队伍，打造专业高效调解力量。印发《关于进一步规范人民调解员队伍建设的指导意见》，选聘专职调解员111名，实现镇街、行专调解组织专职调解员全覆盖。构建“县—镇街—调委会”三级培训体系，今年以来，镇街累计开展各类培训活动32场次。建立工作机制，对疑难案件开展分析研判，聚力攻坚；对典型案例进行分析复盘，建立“莒南调解 案例展播”典型案例数据库，为其他案件调解提供参考模板，确保纠纷化解工作提质增效。截至目前，数据库已纳入典型案例59件。

三是健全三项机制，提升矛盾化解工作质效。将矛盾纠纷划分为“简单、一般、复杂、疑难”四个等级，通过分级调处，矛盾纠纷平均化解时间缩短至3.5天。深化“警调”“诉调”“访调”对接机制，实现矛盾纠纷预警、流转、处置全链条对接，今年累计通过警调对接处理38件、诉调10件、访调35件，12345热线对接112件，实现纠纷分层过滤、就地解决。打造“枫调莒顺”数字化视频调解厅，具备远程视频调解等功能；开发“非诉在线”线上纠纷化解平台，设置智能法律咨询、风险隐患排查、纠纷风险评估等模块，可实现矛盾纠纷“线上受理、线上调解、线上归档”。今年受理群众线上诉求申请79件，案件办理率达100%。

四是打造特色品牌，提升调解工作影响力。推进调解“一镇街一特色”“一所一品牌”建设，打造大店镇“码”上“莓”纠纷、筵宾镇“筵而有信”、文疃镇“疃结邻里”、洙边镇“洙溪河·和为贵”等10余个特色调解品牌，探索形成岭泉镇创新“田字格工作法”、相沟镇“分级分类分层”化解涉农矛盾纠纷工作法等特色调解法。以数字化为引擎，重塑矛盾纠纷化解新模式，朱芦司法所创新实行“调解+AI”工作模式，坊前司法所打造“调解超市”和“调解直播间”双平台，逐步提升调解工作专业化、智能化、现代化水平。

县政府网站：非常感谢谭局长接受我们的专访。祝全县司法行政工作再创佳绩！

谭艳艳：谢谢主持人。谢谢大家！感谢社会各界一直以来对县司法局及全县司法行政工作的关心支持。全县司法行政系统将在县委、县政府的正确领导下，忠诚履职尽责、锐意改革创新，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南作出新贡献！