莒南县陡山水库管理中心主任、县财政局局长 陈会通

县政府网站：大家好，本期《政务访谈》栏目我们邀请到的是县陡山水库管理中心主任、县财政局局长陈会通同志。你好，陈主任，欢迎您做客政务访谈。

陈会通：主持人好！各位网友朋友们大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家探讨财政方面的问题。借此机会，向长期以来关心关注理解支持财政工作的社会各界朋友表示衷心地感谢，也欢迎大家对财政工作提出宝贵的意见和建议。

县政府网站：今年，全县上下正在凝心聚力，加快建设“宜居宜业宜游”现代化莒南，作为财政部门，都做了哪些工作呢？

陈会通：今年以来，县财政局全面贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕“宜居宜业宜游”三篇文章，统筹财政资源，强化资金保障，始终保持较高的财政支出强度，以积极的财政政策加力提效现代化莒南建设。

一是加大对上争取力度，强化库款保障。始终保持敏锐性、主动性，紧盯上级政策，找准结合点，加大对上争跑抢力度，1-5月份，争取上级资金已接近去年全年总数；争取专项债券资金额度6亿元。发挥国有平台主力军作用，撬动金融机构资金投放，有效保障了全县重点项目建设资金需求。

二是加快资金拨付，强化要素保障。统筹库款，保障重点支出，为宜居、宜业、宜游提供资金、土地、环境等要素保障。及时拨付片区、重点项目清表拆迁、道路交通、城乡基础设施提升、城乡建设等资金，加快城市更新，提升城市品质，不断完善基础配套。拨付污水处理费、城区雨污分流工程、污水设施配套管网、大气污染防治等资金，不断提升城乡生活品质。

三是加快项目评审，强化服务保障。聚焦质量、时效两个重点，落实一次性告知、提醒、督办、容缺办理制度，压减项目评审时间，确保资金高效使用。对县重点项目特别是在城建路网、口袋公园、科创园基础设施、全域乡村振兴等方面，评审时间压减50%，保障重点项目早开工早见效。坚持关口前移，提前介入项目方案，及时进行调整优化，预防和降低超投资风险，最大限度节约财政资金。

县政府网站：好的，陈主任。刚才您提到国有平台，去年以来，县属国有企业布局发生了比较大的变化，请您谈谈国有企业改革和发展的情况？

陈会通：说到国企改革，莒南县被山东省国资委选定为县级国资国企改革发展示范点，成为临沂市唯一入围的县市区。莒南县一直在积极探索国资国企改革新思路、新举措，不断优化产业结构布局，提升资本运营效率和产业竞争力，国资国企改革迈出新步伐、取得新成效。今年3月份，莒南县在全市国企改革三年攻坚行动县区评估中获得A等次。

2022年，我们推进实施了第二轮国企改革，主要是优化和调整国有经济布局，整合重组城投、城发、水务、文旅四家集团。一是全面摸清县属国企家底。依托审计和会计师事务所等机构深入了解各国企财务状况，迅速摸清县属国有企业家底情况和经营管理现状，为统筹国企内部资源，整合、盘活存量经营性资产，有序推动县属国企优化整合与市场化转型打下坚实基础。二是明确国有企业市场化转型原则目标。本轮国企改革坚持以市场为导向，结合我县国有企业功能定位，科学确定各国有企业主业，以行业相近、主业相关、产业契合度高为原则，促进县属企业产业板块专业化重组，整合现有国有企业，做大国有企业资产规模，减少企业数量和层级，实现国有企业的专业化、扁平化管理。三是扎实推动国企优化整合，实施集团化发展。强化市场思维，坚持一企一策，盘活资产资源，加快推进市场化转型，推动产业聚焦和产业升级，推进资产市场化运作，提升盈利能力，增强造血功能，切实提升国企盈利能力，增强造血功能，确保县管国企通过改革和市场化转型，继续发挥全县经济社会发展中的助推器和压舱石作用，为各项经济建设事业做出新的更大的贡献。

县政府网站：今年县委经济工作会议中提出，要在全域乡村振兴上攻坚发力，推动城乡融合发展、乡村全面振兴，财政部门都采取了哪些措施？

陈会通：县财政局深入贯彻落实各级农业农村和乡村振兴相关会议精神，持续加大资金投入，加快推进乡村振兴战略实施，勇闯乡村振兴新路径，打造乡村振兴新高地，推动实现农业强、农村美、农民富，着力打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。

一是深化涉农资金统筹整合。按照“能整则整、应整尽整”的原则，将中央、省、市均衡性转移支付中用于“三农”部分，省市乡村振兴重大专项资金切块下达县级部分，及县级安排的农业农村基础设施建设和生态环保、乡村组织和文化建设等方面专项资金，全部纳入乡村振兴专项资金池管理，统筹整合使用于现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动五个重点领域。截至目前，共整合各级涉农资金8亿元以上，主要用于现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动等领域，人均争取上级涉农资金数位居全市第一。

二是加快乡村振兴资金支出进度。为进一步推动乡村振兴项目落地落实，及时发挥乡村振兴资金使用效益，一是及时将资金分配下达到相关部门及镇街，督促部门镇街加快项目进展进度，避免出现资金等项目的现象。二是按月调度部门镇街资金拨付需求，根据资金需求结合库款情况，及时拨付资金。三是及时上传信息，将支付的资金信息上传到财政涉农资金统筹整合动态监控平台，涉及惠企利民的资金，第一时间将企业及个人信息上传系统，确保资金及时支付到位。

三是加强乡村振兴资金动态监控。充分利用财政涉农资金统筹整合动态监控平台和财政预算一体化两大数据平台，以预算编制为源头，以绩效目标为依据，以支付环节为依托，以动态监控为抓手，整合信息系统资源，运用云计算、大数据等现代信息，从乡村振兴资金预算安排、分配下达、财政支付、项目基本情况、项目支出、项目绩效等多个环节对乡村振兴资金和资产实行全面、真实、准确的动态监管。

县政府网站：陈主任，从你介绍的情况看，我县的资金体量很大的，资金使用效益极其重要，我们在资金使用管理上都采取了哪些措施呢？

陈会通：近年来，为进一步加强资金管理，县财政局深入推进预算绩效管理改革，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理深度融合，推动积极的财政政策提升效能、更加精准、更可持续，推动财政资源配置效率和使用效益双提升。目前已经建立健全预算绩效管理制度体系，形成绩效目标、事前绩效评估、运行监控、结果应用等9个方面预算绩效管理工作办法或操作细则。积极构建全过程机制，紧扣“事前评估、事中监控、事后评价”，将绩效理念和具体工作落实到预算编制、预算执行和决算各环节。加大财政绩效评价扩围提质，四本预算全覆盖的同时，对政府购买服务、政府采购、专项债等项目开展财政重点绩效评价。积极推进部门整体绩效管理，实现了县级部门整体绩效闭环管理全覆盖。

今年，在全县实施预算绩效管理“加力提效”攻坚行动，抓关键、破难点，提质量、增实效，推动全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系由基本建成向高质量建成迈进。

一是有序开展各项绩效目标自评工作。制定印发了《关于2022年部门整体绩效自评有关工作的通知》《关于2022年项目支出绩效自评和部门评价有关工作的通知》《关于做好2023年部门预算整体绩效目标管理工作的通知》，对2022年745个项目开展绩效自评；82个部门单位已开展2022年部门预算整体绩效目标自评工作，稳步推进2023年度财政重点绩效评价工作。

二是深化成本绩效管理改革。2022年市县联动开展成本预算绩效管理，探索建立垃圾焚烧发电项目行业指标体系，率先在全市范围内制定《莒南县县级财政支出成本预算绩效管理暂行办法》。今年将进一步深化成本绩效管理改革，选取两个项目开展成本预算绩效评价，探索建立成本定额标准，助力全市项目支出标准体系建设。

三是着力提升事前绩效管理实效。完善“部门全面评估+财政重点评估”的事前绩效评估机制，将新增预算超过100万元的特定目标类项目，全部纳入财政事前绩效评估范围，从严把好项目“入口关”。

县政府网站：非常感谢陈主任在百忙之中接受我们的采访。衷心祝愿财政工作再上新台阶、再创新辉煌。

陈会通：谢谢。借此机会，我也代表县财政局全体干部职工，对长期以来理解、关心、支持全县财政工作的各级领导、社会各界朋友表示衷心感谢！县财政局将在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实新发展理念，坚持积极的财政政策加力提效，着力推动高质量发展，推进经济运行整体好转，奋力谱写中国式现代化“莒南篇章”。