县行政审批服务局党组书记、局长 邱继礼

县政府网站：邱局长您好，咱们审批局2018年年底挂牌，经过三年的发展，获得了群众和企业的广泛认可，邱局长，您能不能给大家简单介绍一下三年以来取得的成绩呢？

邱继礼：好的。莒南县行政审批服务局于2018年12月26日正式揭牌运行，是县政府工作部门，为正科级，加挂莒南县政务服务管理办公室牌子，县行政审批服务局内设机构包含办公室、政策法规科、投资建设科、国土规划科、市场准入科、社会事务科、涉农事务科，共划转215项行政许可事项。

2019年，我们在全市试点“一窗受理”改革，完善提升“三级四办五配套、一次办好不多跑”政务服务品牌，打造“红色驿站、星级服务”党建品牌。

2020年，大胆探索、先行先试，在山东、江苏两省和连云港、岚山、莒南三地大厅，实现了由“全市通办”到“跨市通办”、“跨省通办”的三级跨越。在全市率先创新推行“专职审批员”模式。在全市率先推行全程电子化交易和电子保函，完成全省首例“集体经营性建设用地+标准地”在莒南成功入市。

2021年，创新启动“1+3+N”政银服务下基层活动，开通全省首辆政银服务直通车，打造“十分钟政务服务圈”，实现群众80%以上的个人事项在家门口即可办理。完成全市首例水利工程异地评标项目，实现全市首例政务服务中介选取全程网办。

三年来，我们的工作被国家、省、市各级部门刊发推广，CCTV1央视综合频道和CCTV13新闻频道同步播出的《朝闻天下》报道了莒南整合成立行政审批服务局，再造政务服务流程，打开方便群众之门的新做法、新成效。《中国改革报》整版刊发改革创新做法，莒南开通全省首辆政银服务直通车经验做法被山东新闻联播、省营转办《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》、市府办《临沂政务信息专刊》、市委改革办《改革与制度创新》、市营转办《优化营商环境工作典型案例（第一批）》《大众日报》刊发推广。

县政府网站：营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，审批局在优化营商环境方面做了哪些工作？

邱继礼：为了推动优化营商环境评价工作，我局认真研究牵头的“开办企业”“政务服务”“办理建筑许可” “招标投标”4项指标，其中，在开办企业方面，打造企业开办“3012”品牌，实现常规企业开办零材料、零成本、零跑腿，1个环节办理，2小时办结；推行全程电子化登记，新开办企业全程网办率达到100%；推进“一业一证”工作，实现50个行业综合许可证发证全覆盖；推行企业全生命周期“打包办”服务，对企业开办、变更及市场退出等事项提供“打包服务”，实现一次全办。政务服务方面，重点推进三级政务服务体系建设，推行政银服务下基层项目，深入推进“一链办理”“全域跨域通办”等改革，提升网上服务能力，实施政务服务评估评价，推行政务服务“好差评”。办理建筑许可方面，推出“一窗受理+联审联批+帮办代办”组合服务，实现工程建设项目审批分阶段并联办理；在工程建设领域推出18个“一件事”主题服务，实现“拿地即开工”；实现市政公用服务设施联合报装服务，水电暖气信实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入基础上，进一步将污水排入城市污水管网一并办理，并延伸至山东省政务服务网缴费、变更、咨询等服务；实施联合验收，建设工程质量监督、建筑节能认定、规划验收核实、消防验收等10个验收事项灵活组合，审批环节减少80%、材料压减25%。招标投标方面，全面实施全流程电子化招投标，推行不见面开评标，实施建设工程领域投标保证金电子保函，实现远程异地评标一体化。对在莒南县公共资源交易平台办理的财政性资金招标项目，一律取消向诚信记录良好的投标单位收取招标投标保证金。

县政府网站：当前，数字化建设是政务服务的大趋势，也是企业和群众的期待，咱们在这方面做出了哪些努力？

邱继礼：围绕政务服务数字化建设，我们重点在三个方面发力：一是提升网上政务服务能力，全程网办率、网上可办率、“一次办”事项比例、零跑动事项占比等均达到100%，推广应用“爱山东”APP，实现“爱山东”APP莒南分厅上线事项250余项；二是实施政务服务评估评价，“好差评”实现县、镇两级全覆盖，好评率100%。三是推进网上中介超市，实现全市首例政务服务中介选取全程网办，截至目前，网上中介超市莒南分厅进驻25家中介机构，发布采购公告131条，中选公告119条。

县政府网站：2021年是中国共产党成立100周年，邱局长可以介绍一下，审批局作为全县服务群众的前沿窗口，开展党史学习教育中“我为群众办实事”取得的成效吗？

邱继礼：好的，莒南县行政审批服务局坚持以党建为引领、以便民利企为导向，依托三级政务服务体系建设，着力在整合资源、下沉服务、互联互通等方面下功夫，不断延伸政务服务触角，结合“我为群众办实事”，全力打造“政务服务大厅+流动大厅+自助大厅”三位一体的“十分钟政务服务圈”，实现群众80%以上的服务事项可以在步行10分钟（1公里）范围内办理。2021年7月，我们开通了全省首辆政银服务直通车，加载了90余项常办服务事项，打造了集行政审批、公共服务、政策解读等为一体的政务服务智能流动窗口，将办事大厅移到群众客厅，将服务群众从政府大院移到农家小院，并推行上门服务、预约服务和全天24小时“不打烊”服务，不断拉近与办事群众的距离，提升了基层政务服务的“温暖度”，跑出了县域政务服务的“加速度”。

县政府网站：审批服务一小步，为民服务一大步。2022年，站在新的起点上，邱局长，请您谈一谈，今年我们的工作思路是怎样的？

邱继礼：好的，2022年，莒南县行政审批服务局将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对山东“三个走在前”的重要指示要求，深入贯彻中共中央和国务院以及省、市各级关于深化放管服和一次办好改革的政策精神，围绕“打造全市工业经济新高地”目标，继续推进优化营商环境、行政审批服务和公共资源交易等多项改革，打造“容缺审批、担当审批、高效审批”政务服务品牌，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南打造更加高效便捷的服务环境。

一是持续深化重点领域改革，服务项目建设。从2021年项目立项和市场主体情况来看，在工程审批制度改革和企业开办提速的大背景下，深化企业全生命周期服务改革已成为提升审批服务水平的重要措施。2022年，我们将围绕项目策划生成、投资建设、验收投产、技术改造等重点阶段，提供政策咨询、论证、辅导、审批全链条服务；深化“多评合一”、水电气暖信协同报装、联合验收等改革，持续推进工程建设“一件事”主题服务，强化重点项目上门服务，健全项目全生命周期服务体系；围绕企业开办、准营、运营、退出等重点阶段，深化“一业一证”、联合变更、简易注销等改革，健全企业全生命周期服务体系。

二是提升行政审批服务水平，减时限减环节。行政许可方面，推行“清单制+告知承诺制”审批，分类明确简易低风险项目必办主事项、按需办理事项及告知承诺制审批事项，制定公布事项清单，实现社会投资简易低风险项目全流程审批时间6个工作日以内；政务服务方面，加大政府购买服务力度，通过政府购买政务服务外包，提升政务服务专业化、标准化水平，增强企业群众获得感、幸福感，根除人员不稳定、效率不高、服务不优等弊端；中介便民方面，提供线上“淘宝式”中介服务，加强中介服务数据分析和效能评价，构建统一规范、开放竞争、健康有序、高效便捷的中介服务市场。

三是推动党建与政务工作深度融合，完善体系建设。把基层党建工作要求融入到业务工作中，结合“沂蒙红色帮办代办”品牌建设，组建“重点投资项目服务工作专班”，对我县重点建设项目审批服务、招投标活动提供全程“保姆式”服务，主动为项目建设搞好前期指导、组织协调、跟踪服务、帮办代办等服务。将基层政务服务能力提升工作纳入全县2022年度重点工作予以推进，加强镇街便民服务场所提升，确保16个镇街便民服务中心全部达到省级“标准型”要求，且“标杆型”达到25%以上，全县所有村（社区）便民服务点都达到“六有一能”标准；通过服务外包、人员集训等方式提升政务服务效能，强化帮办代办，力争县、镇街纳入“一窗受理”的依申请事项通办比例达到90%以上。

四是打造高效资源交易服务平台，推进数字化转型。完善公共资源数据分析系统、公共资源交易电子档案和数据治理系统，加强交易趋势分析研判，人员身份信息自动比对、音视频识别预警，提升公共资源交易监测分析智能化水平；强化全县交易电子化应用，拓展公共资源交易不见面开标、远程异地评标等业务覆盖面，推进公共资源交易“无纸化”“不见面”，为各方主体提供更加便捷的交易服务，降低制度性交易成本。

县政府网站：好的，感谢邱局长接受我们的采访，祝愿我县行政审批、政务服务工作再上新台阶、再创新佳绩。

邱继礼：谢谢！借此机会，感谢大家一直以来对县行政审批服务局和全县行政审批、政务服务工作的关心和支持。祝大家身体健康、幸福如意！