2025年，在市委、市政府坚强领导下，莒南县深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，锚定县域治理体系和治理能力现代化目标，将法治建设贯穿政府决策、执行、监督全过程，聚焦依法行政、营商环境、权力监督、矛盾化解、数字赋能协同发力，着力提升政府公信力与执行力，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）聚焦思想铸魂，夯实政治根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，县委常委会议、县政府常务会议专题传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，研究制定落实举措。推行领导干部学法清单制度，将习近平法治思想、党内法规等纳入各级党委（党组）理论学习中心组核心内容，在9个乡科级干部主体班次开展专题授课，切实提升领导干部法治素养。

（二）聚焦责任压实，扛牢主体职责。县委书记扛牢第一责任人职责，在县委常委会会议上研究部署矛盾纠纷排查化解等重点工作10次，在5次全县性会议上安排法治环境提升工作。县长扛起法治政府建设主体责任，将依法行政纳入政府工作报告，在政府常务会议重点部署企业分级分类监管等工作9次，召开县政府第四次廉政工作会议专题部署依法行政，规范权力运行。

（三）聚焦统筹联动，健全工作机制。召开2次依法治县委员会会议、5次办公室及协调小组会议，完成专题述法、年度法治政府建设计划审议等重点任务；做好《莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》法治建设相关内容编制工作，为“十五五”法治工作开局奠基。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓固本强基，依法履职效能实现新提升。一是优化机构职能配置。完成63个县直部门职能运行评估，动态调整权责事项378项。在全市率先完成镇街319项履职事项清单编制，经验获《山东机构编制信息》刊发，成功承接中央编办“五级集中打样”活动。二是健全决策与制度体系。编制县政府重大行政决策事项目录，2件事项列入目录，建立决策联系点畅通公众参与渠道。强化规范性文件全生命周期管理，完成1件审查备案，清理后保留现行有效文件12件。推行“司法局主导+法律顾问协作”审查模式，全年审查各类文件、项目145件，实现37家党政机关法律顾问全覆盖，公职律师达64人。三是夯实镇村法治基础。推进镇村合法性审查全覆盖，开展业务培训与案卷评查，各镇街累计审查文件191件，为乡村振兴提供法治支撑。

（二）抓优化服务，法治化营商环境取得新突破。一是深化改革惠企。维护“沂i企”平台，上线政策209项、清理失效政策24项。深化“一件事”改革，建设项目开工公示合一效能提升65%以上，承接省工程建设项目试点实现消防设计审查“零材料申报”，审批效率提升86.7%，运输企业开办时限压减90%，经验获省交通运输厅推广。完成5件涉企公平竞争审查，创新信用修复“两书同达”模式，指导95家企业修复失信记录223条。二是规范涉企执法。实施镇街行政执法规范化试点，推行“一支队伍管执法”和“1+6+N”联动模式，创新“一案三审+专家会审”机制，案件办理周期缩短至15天。创新“执法+服务”模式，精准入企发放《给广大企业家朋友一封信》。对745家“四上”企业实行分级分类监管，47个执法部门进驻“鲁执法”平台，扫码入企检查4000余次。相关经验获司法部、省委依法治省办刊发，被《人民日报》《山东新闻联播》等媒体报道，工作案例入选司法部典型案例。三是数字赋能服务。深化线上线下服务融合，设置“一件事”专区专窗，办事环节、材料、时限、跑动次数分别压减72%、47%、73%、76%，累计服务群众7.7万余次，典型经验在人民网发表。推进1573项政务服务事项标准化建设，同一事项同要素管理、同标准办理。

（三）抓创新治理，矛盾化解与风险防范呈现新成效。一是筑牢安全防线。健全县乡村三级应急管理架构，修订自然灾害应急救助预案，完成140余家企业预案备案，扩容三级应急物资储备库，储备应急物资100余种并实现数字化调拨。经验获应急管理部刊发，获全国灾害信息员技能大赛团体二等奖。落实校园“护学岗”，涉校警情下降20.3%，整治“九小场所”隐患56处。二是推进行政争议化解。深化行政争议实质性化解，调解和解终止复议案件63件，占比31.34%，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是深化府院、府检联动。常态化召开联席会议，聚焦行政争议实质性化解、重点信访事项妥善处置等关键环节，以协同联动提升法治治理整体效能。

（四）抓强化监督，行政权力规范运行构建新格局。一是健全执法监督体系。县司法局加挂行政执法协调监督局牌子，将司法所干警纳入监督员队伍，开展规范涉企行政执法专项行动，为企业减免金额900余万元，常态化开展“融入式”全链条监督。二是强化多元监督。高质量办理人大代表建议131件、政协委员提案225件，答复率、满意率均达100%。三是推进信息公开。通过县政府网站公开政府信息2.1万余条，受理信息公开申请130余件，均依法依规回应群众诉求。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部法治素养需进一步提升。部分领导干部对习近平法治思想学习不深入，法治培训针对性不足，依法行政意识和法治思维有待增强，对合法性审查重视不够。主要原因是部分干部“重效率、轻程序”，法治学习主动性不足，培训实效未有效转化。

（二）法治化营商环境建设水平需进一步提升。一是政务服务便利化不足。“一件事一次办”联动机制不完善，线下“只进一门”、线上“一网通办”未完全实现，主要原因是跨部门协同不畅、数据共享效能未充分释放。二是行政执法规范化需加强。“综合查一次”与分级分类监管融合不深，联合检查清单覆盖面和匹配度不足，个别领域检查不够规范，提前三天备案率有待进一步提升。主要原因是传统执法模式未根本转变，执法队伍专业化水平有待提升。

（三）社会治理法治化水平需进一步提升。一是新型违法犯罪打击防范能力不足。对非接触式犯罪预警劝阻、源头防范成效不够，主要原因是犯罪隐蔽性强、取证难，部门联动和宣传力度有待加强。二是矛盾纠纷多元化处理机制还需拓展。部分可通过调解、复议等非诉手段解决的纠纷，未进行有效的分析研判就进入诉讼阶段，导致纠纷处理成本较高、时间周期较长。主要原因是未充分发挥联动机制，非诉讼纠纷化解机制存在一定堵点，导致诉讼纠纷案件未实现有效分流。三是法律监督质效有待提升。监督覆盖面和针对性不足，公益诉讼监督覆盖面需拓展。主要原因是监督反馈闭环机制不够完善，监督线索发现渠道不够丰富，公益诉讼专业化办案水平有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领与依法决策，提升法治履职能力。巩固习近平法治思想学习宣传成效，将其纳入理论学习中心组和干部培训核心内容，开展专题研讨与案例教学。深化《中国共产党领导全面依法治国工作条例》的贯彻执行，抓好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要文献的学习宣传运用。制定规范性文件、重大行政决策高频事项风险清单及标准化模板，出台《合法性审查要点指引》，细化审查标准和流程，推动全县领导干部提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）细化执法与服务双向融合，提升法治化营商环境水平。一是提升政务服务效能。新打造15个以上“高效办成一件事”场景，压减办理材料、环节等50%以上，优化项目“多示合一”改革，力争新增市场主体8000户以上，存量稳定在9万户以上。二是规范行政执法。扎实推进镇街行政执法规范化省级试点，严格应用“鲁执法”平台，深化“综合查一次”改革，推行企业分级分类监管和“一业一册”合规指导，落实涉企执法“三张清单”，规范柔性执法。三是强化企业法律服务。推动公共法律服务工作站向园区、产业链延伸，组建专业团队提供全生命周期法律服务，规范法律服务行业监管。

（三）深化风险防控与监督赋能，提升社会治理法治化水平。一是防范新型违法犯罪。建立电信网络诈骗预警劝阻闭环机制，打击涉诈黑灰产业链，常态化开展反诈宣传，提升群众防范意识。二是完善矛盾纠纷化解机制。健全诉讼案件分流机制，加强调解、行政复议等非诉讼纠纷解决渠道衔接与案件分流引导；深化“枫调莒顺”调解品牌建设，提升调解队伍专业能力；建立健全行政复议纠错与纪检监察联动机制。三是提升法律监督质效。构建监督闭环管理机制，拓宽公益诉讼线索渠道，运用大数据提升监督精准度，增强监督刚性。