2024年，莒南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和国家、省、市工作部署，推进法治政府建设向纵深发展，取得了积极成效。现将莒南县2024年法治政府建设情况及2025年推进法治政府建设工作主要安排汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是党政主要负责同志亲自抓。县委书记、县长对重大行政决策、优化法治化营商环境、镇街赋权试点、推动信访法治化等法治建设工作亲自部署推进。2024年，县委常委会、县政府常务会研究法治建设重大问题7次。二是完善常态化学法机制。深入学习贯彻习近平法治思想，在县委理论学习中心组、县政府常务会上各开展习近平法治思想专题讲座2次。党校主体班次开展习近平法治思想学习6次，53个部门单位和16个镇街全部开展了习近平法治思想专题学习。三是压实法治建设主体责任。召开2024年度述法工作会议，全县100余名党政主要负责人进行书面述法并接受了评议，2个镇街、2个部门现场述法，并接受了质询，做到了真正查摆问题，真正整改提升。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府效能进一步优化提升。深入推进“高效办成一件事”。企业群众申报材料、办事环节、服务时限分别压减68.2%、72.5%、65.6%，办理量4万余件；典型经验在市级以上平台刊发41次，其中创新推行股权变更“一件事”被《山东新闻联播》报道，创新打造企业信息变更“一件事”、开办运输企业“一件事”、租赁土地建设项目开工“一件事”，经验做法分别被省营转办、省交通运输厅、省工改专项小组办公室发文推广。

（二）政府依法履职决策保障坚实。完善合法性审查工作机制。出台《莒南县人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》，对11个政府常务会涉法议题进行会前审查，提出审查意见34条。推行镇街重大行政决策事项目录公开，16个镇街共征集重大行政决策事项22件，全部在县政府网站向社会公开。加大推动落实公职律师制度，全县37家党政机关全部配备法律顾问，覆盖率100%。全县共有公职律师45名，较上一年度末增加16人。

（三）省级镇街赋权试点创新推动。将镇街赋权试点工作作为党政主要负责人推进法治建设重点项目、护航优化营商环境“书记领题项目”创新推动，把16个镇街划分为5个“中心镇街”和11个“普通乡镇”，分别赋予执法权58项、42项；编制“一图一书一册”，以构建权责清晰、运转顺畅、简约高效的基层治理工作格局为重要抓手，推动力量充实、权力下放、资源统筹、管理倾斜，全面释放基层治理新活力。经验做法被司法部官网、中国机构编制网、省委依法治省办《法治工作简报》、省委编办《山东机构编制信息》简报等刊发推广，入选《全省基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治案例汇编》。

（四）公正文明执法严格规范。畅通“企业评部门”“热线首发”等渠道，建立“跨部门、跨领域、跨层级”常态化联合执法检查机制，坚持轻微不罚、首违不罚，涉企检查频次同比下降30%，经验做法被《山东新闻联播》《大众日报》报道。创新性地将该项试点与全县纵深推进行政执法领域整治行动、赋予镇街行政执法权试点三项重点工作“一体化”推进、“融合式”开展，分类精准评估执法机关，推动行政执法规范化。

（五）矛盾纠纷化解多元高效。成立税费、住房城乡建设等领域的人民调解委员会，健全行业性专业性调解网络。依托临沂市广播电视台《百姓调解》栏目、“非诉在线”等平台，发布“莒南调解·案例展播”“话调解”内容40期，起到“调解一案、教育一片”的效果。积极开展“阳光家事”婚姻家庭纠纷调解活动，探索建立“婚姻调解+法律咨询+心理疏导”等模式，在全省婚姻家庭纠纷调解调研观摩推进会上，莒南县作典型发言，工作经验被法治网、山东法制报等媒体刊发推广。2024年，全县共受理群众诉求1538件，办理率100%。成立全市首家行政争议实质性化解中心，促进行政争议源头预防。开通涉企行政复议“绿色通道”，对涉企复议案件实行容缺受理机制，维护各类市场主体合法权益。我县撰写的复议决定文书被省司法厅选为新行政复议法实施以来优秀复议文书。

（六）法治宣传走深走实。开展“精彩呈‘宪’法润莒南”—2024年法治文化宣传暨普法惠民迎新春系列宣传、“优化法治化营商环境”暨民法典集中宣传和“12·4”国家宪法日等系列活动150余场次，受众20万余人。发布普法形象标识和吉祥物，讲好莒南法治故事。莒南法治“红色+”模式被人民网、法治山东网等刊发，青少年普法工作经验在“山东普法”公众号刊发。

(七）行政权力监督持续强化。2024年，开展“你查我督·融入式”执法监督200余次，下发问题反馈函5条，有效规范行政执法行为。在全县设立执法联系点200余家，选聘社会监督员400余人，提升行政执法监督效能。自觉接受人大、政协监督，2024年共承办人大代表建议143件，政协委员提案251件，办复率100%，满意率100%。制定出台《莒南县领导干部经济责任审计“五审五评、组审联动”实施方案》，组织对5个镇街、10名党政主要领导开展经济责任审计，发现问题103个，督促领导干部履职尽责。健全公开体制机制，推动重大决策和重点领域信息公开，2024年，全县通过政府网站公开政府信息28232条，发布各类政府会议68次。

三、法治政府建设存在的不足和原因

莒南县在法治政府建设工作中取得了较好成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是研究法治政府建设问题等制度落实不够深入，主要原因是个别部门单位主要负责人对依法行政工作的重视程度还不够强。二是行政执法人员队伍建设还不够扎实，部分执法一线的工作人员专业性还不够，难以系统全面地掌握所需的业务知识，主要原因是在开展针对性业务的系统化专业化培训方面还存在欠缺。三是行政执法协调机制需要进一步畅通，主要原因是镇街对于行政执法的规范化方面，自身重视程度还有待提升，与县直相关职能部门的联动机制还发挥的不够通畅。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，莒南县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索新思路，强化措施抓落实，推动法治政府建设实现新突破。

（一）强化法治意识和法治观念，提升依法办事能力。推动将习近平法治思想作为各级领导干部教育培训的重点课程，加强领导干部应知应会党内法规和国家法律学习，用好领导干部在线学法平台，推动学法用法常态化、规范化。落实并完善领导干部年终述法制度，设置质询、点评等环节，发挥述法实效。强化法治督察，以督察促规范，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

（二）推进普法依法治理，强化法治氛围。加大宪法、民法典宣传力度，将法治宣传教育与莒南特色文化相结合，探索“非遗传承+普法宣传”融合新路径，创作和推出一批具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，擦亮莒南法治品牌，形成普法原创IP品牌。围绕学习贯彻习近平法治思想，认真做好“八五”普法规划收官工作，科学谋划“九五”普法规划，进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动形成职责明晰、联动配合、多元参与、合力推进的大普法格局。

（三）深入推进行政执法规范化，提升行政执法质效。以镇街执法规范化建设省级试点为有力契机，从提升执法队伍整体素养、全程规范执法行为、完善执法配套制度机制等方面发力，实现镇街行政执法全维度规范，构建制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的镇街行政执法工作体系。深入开展“规范涉企行政执法建设年”活动和涉企执法专项行动，全面部署应用“鲁执法”涉企行政检查平台，构建全过程线上监管模式，全方位、全流程规范涉企执法检查行为。

（四）严格规范合法性审查，夯实依法决策基础。充分发挥合法性审查的事前预防、备案审查的事后监督作用，做好重大行政决策、规范性文件及其他政策文件、合同协议、常务会议题等的审查工作。特别是涉及营商环境方面的文件和决策，建立优先审查机制，对急件要件开通“绿色通道”，注重听取相关企业代表、行业商会协会的意见，确保高质高效审结。建立规范性文件清理长效机制，对涉及不平等对待企业的规章政策、妨碍统一市场和公平竞争的文件规定，适时清理，宜改则改，宜废则废。

（五）坚持法治为民，不断增强法律服务质效。加大法律服务资源整合力度，按照覆盖城乡、便捷高效、均等普惠等要求，完善县、镇两级公共法律服务体系。提升行政复议应诉工作质效，加强行政争议实质性化解中心建设，融合行业性、专业性调解组织，实现行政复议案件应调尽调。开通涉企案件“绿色通道”，对涉企案件优先受理、容缺受理、快速审理，缩短办案周期，降低企业负担。

（六）汇聚品牌打造辐射力量，提升矛盾纠纷化解质效。全力打造新时代“枫桥经验”实践样板，创新构建“枫调莒顺”县域品牌矩阵及新时代“识字班”调解队伍，推进全县人民调解工作体系化、专业化、品牌化、实效化发展。推动《山东省行政调解办法》宣传贯彻实施，用好《百姓调解》栏目、“莒南县非诉在线”公众号，提升影响力。