一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实省、市、县委和镇党委的决策部署，紧扣高质量发展首要任务，围绕“农业立镇、工业强镇、文旅兴镇、民生安镇”的发展定位，聚焦年度目标任务，全力稳经济、谋发展、惠民生、防风险，推动工业经济稳健向好、农业基础日趋稳固、民生底色更显温暖、人居环境愈发优美，顺利完成经济社会发展主要目标任务。2025年全镇完成一般公共预算收入3143万元，同比增长8.4%；完成固定资产投资5.24亿元，同比增长5.32%。培育限上批零住餐单位15个，销售额达3.66亿元，同比增长9%。

（一）工业强镇实现新突破。企业培育亮点纷呈。规上工业企业达14家，较去年新增1家，完成产值12.69亿元；推进工业技改项目6个，完成技改投资3.89亿元，同比增长24.9%；新签约项目11个，其中过亿元项目4个，为镇域经济发展积蓄了强劲动能。项目建设持续提速。以“拿地即开工”为目标，加大项目推进力度。招商引资精准发力。我们调整优化产业专班，制作招商推介片与招商图谱，聚焦“实、好、多、快”要求，开展全员、全产业链招商，全力攻坚大企业、好项目。镇级领导带头“走出去”“请进来”60余次，先后组织参加大型招商活动2次。营商服务高效便捷。从土地过户、工商注册到规划设计，我们组建了工作专班，及时协调解决土地预存款缴纳、土地成片开发方案批复等关键问题。

（二）农业质效实现新提升。以“农业立镇”为根基，提质增效兴产业。特色种植高效规范。坚持发展“草莓、水稻、板栗、蔬菜”四大优势产业，积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，推动农产品实现规模化、标准化生产。建成千亩优质水稻、百亩草莓种植园、百亩优质蔬菜等基地4个。产销链条一体联动。通过配套初加工设施，打通农产品上行通道，有效破解农产品“增产不增收”的难题，持续提升农产品附加值。

（三）镇村建设展现新面貌。坚守筑牢生态屏障。将全镇12条河流和1座水库全部纳入建设范畴，已完成生态廊道样板河流建设4条，全镇3处县控考核断面及大埠涧水库水质均稳定达标。优化提升人居环境。补植绿化面积2万余平方米，维修人行道1800平方米，喷涂墙面7200多平方米，新规划停车位330个，村容镇貌得到显著提升。

（四）民生福祉再上新水平。社会保障普惠提质。积极协调省市民政部门，争取预算6000万元，建设岭泉老年养护院项目，规划占地面积24.6亩，设计床位300张。资源配置优化增效。14个村级卫生室在全县率先完成升级改造,优化诊疗环境与设备配置；大力改善校园基础设施，清理整顿3所无证幼儿园，推动学前教育规范发展。社会服务精准关怀。创新探索“党委主导、支部运营、社会捐赠、村民互助”的“孝善食堂”运营新模式，全面推行送餐上门服务，让老年群体乐享幸福用餐时光。扎实开展困境群体帮扶救助，累计救助困境儿童15名、走访困境妇女6人；深化“爱心妈妈”结对帮扶机制，38位爱心妈妈结对关爱17名留守、困境儿童，开展寒假关爱等活动11场，用心用情做好特殊群体关爱保障。

（五）安全稳定筑牢新屏障。统筹发展和安全，深化平安岭泉、法治岭泉建设，提升治理效能。安全生产形势平稳。开展生产经营单位主要负责人安全教育培训169次。社会大局和谐稳定。推进“两化一中心”贯通机制，做实“四支力量”下沉工作，创新实行“田字格”矛盾纠纷化解工作法，2025年成功化解矛盾纠纷100余件，化解率达98%以上，群众满意度100%。深化信访积案攻坚，全力提升首发热线办理质效，推动诉求从“办成”向“办好”转变；强化治安防控。全年开展反诈宣传30场次，帮助群众挽回损失10余万元，辖区刑事案件发案率同比下降22%。

（六）政府效能得到新提升。坚持依法行政，严守工作底线。主动回应群众关切，规范行政执法和重大行政决策流程，深化政务公开，让权力在阳光下运行。优化政务服务，完善镇村便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”。转变工作作风，强化落实见效。推行一线工作法，推动干部下沉田间地头、企业农户。严控形式主义、官僚主义，健全闭环督办机制，确保事事有回音。聚焦农村“三资”管理、项目建设等重点领域，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，健全考核问责机制，引导干部知敬畏、守底线，打造忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表，2025年主要目标任务的顺利完成，标志着“十四五”规划胜利收官。“十四五”时期，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，立足岭泉红色根脉和资源禀赋，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难，务实苦干，一步一个脚印，一年一个台阶，在困难与挑战中稳住了经济基本盘，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了重点突破、跨越赶超的崭新篇章。

五年来，我们锚定高质量发展，综合实力实现跨越提升

坚持项目为王、工业强镇，聚焦精钢加工、绿色食品、新型建材、生物医药等主导产业，深入开展招商引资，推动本土企业“二次创业”，做活飞地经济，一批亿元级、十亿元级项目落地见效，规上企业数量、产值、税收稳步增长。现有规上企业达到14家，总产值达13.5亿元，年均增长7.7%，税收占比由2021年53%提升至75%，较“十三五”末大幅跃升；财政收入达到4500万元，保障能力持续增强。农村居民人均可支配收入连年增长，市场主体不断壮大，经济发展韧性与活力全面增强。

五年来，我们纵深推进乡村振兴，特色产业亮点纷呈

坚决扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积与产量，做强小麦、水稻、草莓、蔬菜、板栗等优势产业，打造“知侠泉谷”稻米、金贵子板栗、妙香草莓等特色农产品品牌。推广党支部领办合作社+全程托管模式，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，103家合作社规范运营。共发展草莓种植600亩、设施蔬菜1000亩，完成“旱改水”6000余亩，建成4大乡村振兴片区。深挖红色文化与生态资源，以铁道游击队原创地、马棚官庄3A级景区、龙马湖劳动实践基地为核心，打造红色研学、农耕体验、生态观光融合发展样板，农文旅产业成为富民兴村新引擎。

五年来，我们加力改善人居环境，镇村面貌焕然一新

深入开展人居环境整治提升行动，聚焦“五清”重点，实施村庄清洁集中整治，建立街巷胡同精细化管理制度和常态化督查机制，实现整治工作闭环管理，人居环境整治成效显著，宜居宜业和美乡村初具形态。实施“百千工程”，完成20个村基础设施提升，铺设硬化道路11万平方米，绿化提升1.8万平方米，整治排水渠1600米，30余个村完成弱电整治。全力推进水系连通及水美乡村建设，实施河道清淤、污水治理等工程，排查整治河湖生态隐患600余条，建设生态塘、生态沟渠31处，构建“水系畅联、岸绿景美”生态格局。严守生态保护红线，强化涉水企业、畜禽养殖监管，生态环境质量持续向好。

五年来，我们持续增进民生福祉，社会事业均衡发展

持续加大教育、医疗、养老等民生领域投入，民生支出占一般公共预算支出比重稳步提升。教育方面，改扩建提升中小学、幼儿园5所，优化教育资源配备，抓实校园安全，中学学生体质健康优良率稳居全县前三。医疗方面，改造提升村级卫生室5个，实现14个村卫生室规范化标准化改造，家庭医生签约服务覆盖率提升至90%，提升基层医疗服务便捷度。养老方面，建设运营孝善食堂3处，运营经验获省民政厅推广，推进投资6000万元、占地面积25亩的莒南县岭泉老年养护院建设，左山骨灰纪念堂入围全省“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施共富工坊、就业帮扶等项目，群众增收渠道不断拓宽。健全基层治理体系，划分街巷网格715个，推广“田字格”矛盾纠纷化解工作法，深化“两化一中心”贯通机制，常态化开展安全生产隐患排查整治，守牢安全生产、粮食安全、信访稳定底线。此外，开展送戏下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，组建群众业余文艺队伍6支，丰富群众精神文化生活。

各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十四五”时期成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，更凝聚着各位代表、全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心和支持岭泉镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前面临的困难与挑战：高质量发展的基础仍需进一步夯实，招商引资成效不够显著，产业项目支撑力有待增强；财政运行压力较大，民生领域仍存在不少薄弱环节；政府治理效能和服务水平还有提升空间。对此，我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施切实加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

“十五五”时期（2026-2030年），是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是莒南县基本建成新时代社会主义现代化强县的决定性阶段，更是岭泉镇建成工业强镇、实现跨越发展，破解发展瓶颈的黄金机遇期。根据《莒南县委关于制定莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，结合我镇实际，制定本发展目标任务，提请审议。

“十五五”时期，全镇经济社会发展的主要目标是：锚定县城西部“卫星城镇、工业强镇”的发展定位，坚持“干部打头阵、项目挑大梁、工作创好例”，铆足干劲抓经济，全力以赴惠民生，慎终如始守底线，坚定不移推动高质量发展。

“十五五”时期，全镇经济社会发展的重大任务是：立足岭泉的区位优势与产业基础，对标全县“十大工程”的部署要求，以实施“五大行动”为实践路径，为全县打造全市区域副中心、重要增长极贡献岭泉力量。

一、实施工业焕新行动，建设产业兴旺活力岭泉

锚定工业高质量发展方向，推动工业经济提质增效、能级跃升。一是推动产业焕新，鼓励绿色食品、钢铁建材、绿色包装等传统产业二次创业，延伸产业链、增强竞争力；科技赋能高端装备制造、新材料、生物技术等战略性新兴产业，打造新的经济增长极。二是提升园区能级。优化现有工业园区布局，深挖园区土地潜力，盘活低效用地资源，完善园区设施配套，实现园区企业集聚成势、聚链成群。三是精准招商引资。深化产业链招商、亲情招商、人才招商等模式，用好飞地经济，招引大好项目；持续优化营商环境、强化要素保障、建强专业招商队伍，进一步激活镇域经济发展动能。

二、实施农业提质行动，建设宜居宜业振兴岭泉

一是筑牢粮食安全根基。严守耕地保护红线，坚决遏制“非粮化”“非农化”倾向，充分发挥高标准农田综合效能，稳定粮食播种面积与产量。二是做强特色产业集群。重点发展草莓、芸豆、羽衣甘蓝等特色果蔬，积极招引上下游配套项目，建立产加销一体化链条；通过党支部领办合作社模式推动土地规模化经营，持续壮大新型农业经营主体。三是激活共同富裕动能。依托共富工坊平台，招引劳动密集型、特色加工型项目落地；打造岭泉特色共富品牌。

三、实施融城接园行动，建设互联互通品质岭泉

一是教育提质培根铸魂。深化“书香校园”建设，构建常态化阅读机制，厚植传统文化根基，提升青少年人文素养；深化与城区中学合作办学，持续提升办学质量。二是医养创优特色惠民。助推镇卫生院打造县域重点特色专科，积极探索“医养结合”服务模式；构建华锡口腔医院闭环生态产业链，建成农旅医融合示范基地；高标准建设中心卫生室，对接城区医院开展联建共建，全面提升医疗服务品质。完善分层分类救助体系，推进养老院与孝善食堂建设。三是硬件强基融合兴镇。立足县城西部门户定位，推进与县城、园区深度融合；实施镇驻地雨污分流项目，提升绿化管护水平，规划建设口袋公园、便民停车位等配套设施，实现人居环境提档升级。推动产镇融合，完善城镇路网及水电气热等公共服务，吸引人口集聚。

四、实施农文旅融合行动，建设底蕴深厚魅力岭泉

一是激活资源禀赋。以“农为基、文为魂、旅为脉”为发展导向，深度挖掘红色文化与田园生态资源，着力打造特色乡村旅游品牌。二是打造融合载体。升级龙马湖研学基地，建成“红色教育+农耕实践”一体化研学综合体；活化红色文化与孝善文化，推动文化与旅游、农业深度融合。三是构建和美乡村。统筹生态保护、旅游发展与风貌建设，打造和美乡村示范点，以乡村旅游赋能乡村振兴。

五、实施平安和谐行动，建设共建共享幸福岭泉

一是织密网格治理体系，构建“睦邻善治”机制，常态化开展夜间巡逻，实现网格员培训全覆盖；二是提升诉求办理质效，实行领导干部每月接访制度，推动热线诉求、信访总量年均下降；三是健全矛盾化解机制，深化“枫调莒顺”品牌建设，强化司法与人民调解联动，开展网格文化活动，做实特殊群体帮扶；四是筑牢基层治理阵地，建强镇村党员干部队伍，深化“万长共治”模式，推动管理服务下沉基层，构建和谐岭泉。

要实现“十五五”目标任务，必须抬高标杆、争先进位，推动各项工作走在前、作示范；必须解放思想、对标赶超，主动融入全县发展大局，精准找准自身定位，充分彰显特色优势；必须创新求变、抢占先机，紧紧抓住产业转型机遇，因地制宜发展新质生产力，持续培育新动能、塑造新优势；必须保持定力、久久为功，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，脚踏实地、善作善为，奋力谱写富强时尚、和美幸福的现代化新岭泉建设新篇章。

三、2026年工作安排

2026年作为“十五五”规划开局启新的关键之年，其重要意义与艰巨任务我们有深刻认识。岭泉镇将以县委十六届九次全会暨县委经济工作会议的部署精神为指引，进一步统一思想，锚定县城西部“卫星城镇、工业强镇”的发展定位，主动对标县委要求，鼓足干劲抓经济，全力以赴惠民生，慎终如始守底线，坚定不移推动高质量发展，奋力谱写和美乡村建设的崭新篇章。重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚力经济稳增长，培育发展优势。全力保障项目建设，加快推进重点项目建设，嘉禾等项目争取6月前建成投产，原野肉制品项目争取年底主体建设完成。加大精准招商力度，成立6个工作专班，坚持“请进来、走出去”，强化以商招商、亲情招商、飞地招商；把握城镇开发边界调整机遇，年内招引并落地3-5个优质项目。加速产业转型升级，持续加大工业技改力度，引导企业向智能化、绿色化方向发展；实施“梯度培育”计划，集中资源培育绿色食品、绿色包装等特色主导产业，年内实现工业企业纳统3家以上。强化税源跟踪管理，开展重点税种核查清缴，扎实推进税收入库，为财政收入增长提供支撑。摸排闲置资产，推动老小学、农技站等闲置资源盘活再利用。

（二）聚力乡村兴产业，促进城乡融合。坚持片区建设，抓乡村振兴一切工作到片区，紧盯“三宜三美”目标，巩固“红韵稻香”“穗满丰年”片区建设成果，打造5条乡村振兴示范线路，穿点成线扩面，推动农村基础设施和人居环境显著改善。坚持强村富民，紧盯集体、村民“双增收”目标，培育扩大特色果蔬种植规模，深化党支部领办合作社改革；集中开展“三资”清理活动，摸清家底、堵塞漏洞，建立长效机制，壮大集体收入；实施共富工坊“十百千”行动，带动群众稳定就业、村集体持续增收。坚持环境长效，持续开展人居环境“四域”整治，以村为单位组织开展“最美胡同”评选活动，授予“最美胡同”红旗，把红旗挂在胡同里，并为最美胡同住户进行一定的物质奖励，充分调动群众参与人居环境的内生动力。

（三）聚力安全抓底线，维护社会稳定。统筹重点领域安全发展，全力保障社会安定有序。抓实安全生产工作，围绕安全生产治本攻坚三年行动，持续开展四项整治，聚焦“园中园”“厂中厂”“小化工”等重点领域，狠抓问题隐患排查整改，组织联合执法，并建立健全长效机制，确保各专项整治行动取得实效。加强生态环境保护，严格落实河湖长制，镇级河长每月巡河不少于1次，村级河长每月巡河不少于4次，推进畜禽养殖污染治理，常态化监管非禁养区养殖户，确保“三防”措施落实到位。提升社会治理效能，推动四支力量下沉网格，开展常态化夜间巡逻防控，完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥综治中心平台作用。严格守好一排底线。加强舆情监测与应急处置，统筹抓好国土耕地保护、金融安全、食品药品安全、应急处置等工作。

（四）聚力民生提质效，惠及群众生活。结合镇域产业发展实际与民生需求，聚焦重点任务，创新工作举措，全力推动各项工作提质增效。持续提升驻地环境，争取实施镇驻地雨污分流、基础配套提升、平交道口硬化等工程，解决雨污混流和镇驻地停车难等问题；建设便民广场、街角绿地、充电桩，增设健身器材，提升城镇生活品质；强化日常执法管理，落实沿街店铺包保责任制，保持经营秩序。加强公共卫生服务，开展“一老一小”关爱服务活动，年内新建助老孝善食堂2-3家，配合县民政局加快推进镇养老护理院项目建设，确保年底建成并投入运营；深化“万名医护进乡村”“千名医生下基层”等政策，争取资金、设备、人才支持及“医联体”助力，着力打造岭泉镇卫生院重点特色科室，扶持华锡口腔扩大行业影响力。不断优化社保供给，推进养老保险、医疗保险参保扩面工作；加强社保政策宣传，通过“同心大集”“田间宣讲”等形式，提升群众对政策的知晓率。

各位代表！春风浩荡催奋进，万马奔腾启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，干事创业、担当尽责，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写岭泉高质量发展新篇章，为建设富强时尚、和美幸福的现代化新莒南贡献力量！