岭政发〔2021〕2号

各村（社区）、镇直各部门、各企业：

现将《全镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

岭泉镇人民政府

2021年1月14日

（此件公开发布）

全镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案

根据近期应急管理部、省、市、县安全生产紧急视频会议精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

为进一步落实习近平总书记“生命至上、安全至上”的安全发展理念，深刻汲取栖霞市五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，按照“企业主体、镇街主抓、部门主责、县级统筹”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出重点领域、重点区域、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，坚决堵塞安全生产监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势持续稳定，为2021年春节和各级两会创造良好环境。

二、时间安排

自2021年1 月14日至2021年3月31日

三、排查范围

在全镇所有行业领域，开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，做到全覆盖、无盲区。

四、行动步骤

集中行动分三个阶段进行：

（一）组织发动阶段（2021年1月14日—1月20日）

镇安委会成立安全产隐患生大排查大整治集中行动领导小组及办公室，办公室镇设在应急办，负责全镇集中行动情况调度、总结、报告工作。各村居、各部门、各企业要迅速组织召开本辖区、本行业、本企业的安全生产隐患大排查大整治集中行动会议，层层动员部署，加强本辖区、本行业领域的集中行动组织协调工作，各工作区、各行业、各企业确定一名联络员，并于1月17日前将联络员的姓名、单位、职务、联系电话报镇应急办（联系人：葛昌杰，联系电话: 18669469339,邮箱：2809134757@qq.com）。

（二）集中排查整治阶段（2021年1月14日—2021年3月20日）

企业自查，全镇所有企业单位，利用1周时间开展隐患大排查，托清隐患底数，建立台账，同步自查自纠。各企业单位自查结束后，要建立隐患排查台账，经安全员和企业主要负责人双签字后报镇街备案。属地村居综合检查，各村居要对辖区内所有企业单位、超市、家庭式作坊、使用易燃彩钢瓦场所负责人开展一次提醒谈话，并开展大排查，摸清企业单位安全生产现状。同时要对村居进行全面排查，特别是加强对闲散院落、养殖大院、大棚、离村较远场所的排查，对发现的非法采矿、非法经营液化气、非法经营汽柴油、非法生产经营运输烟花爆竹等各种形式的非法生产经营行为，及时上报，集中排查结束后，各村居要建立隐患排查台账，“一村一册”，经支部书记（负责人）、工作区书记双签字后于1月21日前报镇应急办备案，同步落实隐患整改清零。行业部门专项检查，要从行政审批到“人、机、物、环、管”进行全要素、全链条检查，不放过任何一个环节。对于检查发现的手续证照不全的、非法生产的企业要坚决予以停产停业整顿。要按照本行业领域大排查、大整治方案，对部门、企业、单位进行全面检查，建立隐患排查台账，形成行业部门“一行业一台账” ，经部门企业主要负责人、包保负责人双签字后于1月21日前报镇应急办备案。专家现场检查，各专线、各企业、行业主管部门要聘请专家，借助第三方力量提升隐患排查的精准度，对检查发现的隐患要严格落实闭环管理、动态管理。各村居、各行业部门、各企业要对照前期集中排查阶段发现的隐患，建立整改台账，边查边改，限期整改。

（三）总结验收阶段（2021年3月20日—2021年3月31日）

各行业部门要对行动开展情况进行全面总结，形成报告，一并将隐患整改情况形成“一企一册”、 “一行业一台账”于3月20日前报镇应急办公室。镇应急办公室与镇督查办成立明察暗访组对各企业检查发现问题、隐患整改情况进行抽查、复查。镇应急办公室要将明察暗访情况形成书面报告，报镇领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇班子成员要以身作则，结合工作实际，每月至少亲自带队到所包村居查看、企业开展2次，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，过程中要亲自上企业一线，敢于动真碰硬，力求实效，严格执行“四不两直”暗访暗查制度，确保隐患排查整治取得实效；涉及无正式主管行业的，镇级领导要带队协调多部门联合执法、交叉检查、综合执法，从严从重惩处各类非法违法行为。企业包保责任人要每月至少2 次到包保企业，指导检查安全隐患大排查、大整治情况。各行业领域要严格落实“三个必须”的行业监管职责，对所监管的行业领域开展一次拉网式大排查，确保不漏一企。

（二）严格责任追究。一是行业和属地责任。镇街要严格落实属地监管责任，行业部门要严格落实行业监管职责，对问题突出、集中行动推进差或者发生事故的，以及由于工作不到位，被省市县抽查暗访发现问题并曝光的，由镇政府进行警示、约谈、曝光，并实行挂牌督办、严肃责任。二是企业主体责任。所有企业要全面细致的排查企业存在的安全隐患，发现问题立即整改。对于执法检查过程中发现的隐患，整改不及时、不到位、不整改的，将依法顶格处罚、停产整顿直至关闭取缔。三是专家负责制。聘请的安全专家要认真负责的开展隐患排查。对于隐患排查不到位的第三方机构（被省市县抽查暗访发现问题并曝光的），要取消服务费，弄虚作假的要依法追究法律责任。

（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性推动企业落实主体责任。各专线和行业部门要邀请上级监管部门，入企检查排查，可以重复重叠，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。严格按照山东省应急管理厅等16个部门关于印发《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》要求，从严从重惩处各类非法违法行为。

（四）设立有奖举报。要制定安全生产举报奖励制度，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。

附件1：重点行业领域及责任分工

附件2：村居隐患台账

附件3：行业领域隐患台账

附件4：各企业自查台账（参考）

附件1

重点行业领域及责任分工

1.危险化学品行业领域

牵头领导：张贵霞

牵头部门：镇应急办

责任部门：派出所、镇交管所、市场监管所、镇企业办、各村居

2.消防行业领域

牵头领导：王韬

牵头部门：派出所

责任部门：镇教委、镇企业办、镇民政所、镇农业服务中心、镇卫生院、市场监管所、镇供销联社、镇供电所、各村居

3.道路运输行业领域

牵头领导：刘明

牵头部门：镇交管所、汀水交警中队

责任部门：镇农业服务中心、镇应急办、市场监管所、镇村镇建设服务站、各村居

4.城乡建设行业领域

牵头领导：刘明

牵头部门：镇村镇建设服务站

责任部门：镇综合行政执法中队、镇国土所、镇教委、镇派出所、各村居

5.学校教育行业领域

牵头领导：刘洪强

牵头部门：镇教委

责任部门：镇派出所、汀水交警中队、镇交管所、市场监管所、各村居

6.农业机械行业领域

牵头领导：宋仕礼

牵头部门：镇农业服务中心

责任部门：镇派出所、镇应急办、各村居

7.冶金有色等工贸领域

牵头领导：张贵霞

牵头部门：镇应急办

责任部门：镇企业办、市场监管所、各村居

8.电力行业领域

牵头领导：刘洪强

牵头部门：镇供电所

责任部门：镇派出所、镇交管所、镇市场监管所、各村居

9.危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置行业领域

牵头领导：刘明

牵头部门：镇环保办

责任部门：镇派出所、镇交管所、镇环卫所、市场监管所、各村居

10.畜牧屠宰行业领域

牵头领导：宋仕礼

牵头部门：镇动检所

责任部门：镇派出所、镇应急办、市场监管所、各村居

11.特种设备行业领域

牵头领导：徐淑磊

牵头部门：市场监管所

责任部门：建设服务站、交管所、各村居

12.文化和旅游行业领域

牵头领导：李秀英

牵头部门：文化站

责任部门：派出所、交管所、市场监管所、各村居

13.医院安全行业领域

牵头领导：刘洪强

牵头部门：镇卫生院

责任部门：镇派出所、镇应急办、市场监管所、各村居

14.燃气、农村地区“煤改气”行业领域

牵头领导：刘明

牵头部门：建设服务站

责任部门：农业综合服务中心、各村（社区）

附件2：

岭泉镇安全生产隐患大排查大整治行动排查台账

附件3：

行业领域检查排查表

行业名称：

牵头领导： 检查人员：

附件4：

岭泉镇安全生产大排查大整治集中行动企业隐患排查台账（参考）

企业名称： 时间：

主要负责人签字：                              安全员签字：                            包保责任人签字：

备注：此表仅供参考，请各企业及各部门结合各自实际扎实开展自查，并扎实整改到位。