各村(社区)、镇直各部门：

为认真落实市防汛抗旱指挥部办公室临汛旱办电〔2019〕9号文件精神，规范全镇汪塘清淤等工作，根据有关法律法规，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

体现绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，在搞好清淤防汛抗旱的同时不断发展壮大集体经济，实现集体资源利用让全体村民共享的目标。

二、工作措施

(一)严格工作程序。凡计划汪塘清淤的村，必须通过“四议两公开”程序进行民主决策，且党员、村民代表到会人数必须均符合规定人数。民主决策通过后，所在村向镇政府写出书面申请(附四议两公开会议记录等)，包片班子成员、片区党委书记签字同意后，由镇上统一组织国土、执法、水利、环保等部门进行联合审查把关，把关后按照上级有关要求合理制定初步施工方案。

(二)严格手续办理。在汪塘清淤招标前，村集体必须向县级有关部门办理相关手续，审批初步施工方案。严禁未审批前违法违规施工。后续办理费用由中标方承担，镇村做好相关配合工作。

(三)严格收益分配。为推进镇村经济和公益事业发展，镇上将成立联合测算组，按照施工方案要求进行清淤产出沙土、施工成本、手续费用等价格的测算，镇公共资源交易服务中心根据测算产出沙土价格进行公开招标，招标时需缴纳总价款的10%作为竞标保证金。镇村两级获得中标总价款的60%，剩余40%为中标方施工费、手续费和受益。招标结束后三日内中标方向镇、村交齐总价的60%后，村与施工方签订施工合同。

(四)严格施工监管。国土、执法、水利、环保、片区以及村干部(含德高望重的老干部)负责施工监管，中标方必须严格按照施工合同和施工方案要求的范围、坡比、方量等进行施工，决不允许更改审批方案、超范围超深度采挖。

(五)严格时间界限。汪塘清淤施工，无论县里批复时限期限多长，原则上一律不准超过半个月，特殊情况需经镇党委政府书面同意方可适当延长工期。

三、组织领导

(一)加强组织领导。各镇直有关部门、各村要高度重视，把规范汪塘清淤工作作为一项重要任务来抓。各部门要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合。同时，要依法严厉打击非法挖沙取土行为，维护良好的秩序。

(二)强化联合协作机制。按照执法联动机制，派出所、国土所、规划办、环保办、水利站、综合执法队、应急办等以及片区、村要强化监管，监管过程中既要检查施工合法性，又要检查环境保护、安全生产的合法性，确保各项工作落到实处，不引发信访矛盾。

(三)建立长效机制。一是巡查常态化。各村及联动执法单位，要加强动态巡查力度，使巡查常态化，对发现的非法挖沙取土行为做到早发现、早制止、早上报。二是立案查处常态化。对于巡查发现及群众举报的非法挖沙取土行为，立即开展立案侦查，从重处理，坚决遏制非法挖沙取土现象。

四、其他

(一)竞标方缴纳的竞标保证金在中标后转为施工保证金，未中标的及时退还竞标人。施工结束后经镇验收合格后退还施工保证金。

(二)监管责任人必须尽职尽责，若监管不到位，镇政府将进行严肃处理。

(三)重大工程的取土等参照本通知执行。

 大店镇人民政府

2020年3月5日

(此件公开发布）