壮政发〔2021〕1 号

各社区村、部门单位、企业：

现将《全镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

莒南县壮岗镇人民政府

2021年1月14日

（此件主动公开）

全镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案

根据《全县安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》（莒南安发〔2021〕1号）和近期省市县相关会议精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

为进一步落实习近平总书记“生命至上、安全至上”的安全发展理念，深刻汲取栖霞市五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，严格落实企业主体责任，加强行业监管，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出重点领域、重点区域、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，坚决堵塞安全生产监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，依法打击各类非法违法行为，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势持续稳定，为2021年“春节”“两会”创造良好环境。

二、时间安排

自2021年1月14日至2021年3月31日

三、排查范围

在全镇所有行业领域，开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，做到全覆盖、无盲区。

四、行动步骤

集中行动分三个阶段进行：

（一）组织发动阶段（2021年1月14日—2021年1月20日）。镇政府成立安全生产隐患大排查大整治集中行动领导小组及办公室，办公室设在镇应急办，负责协调、总结、报告等工作。制定全镇集中行动实施方案，召开全镇安全生产大排查大整治集中行动动员部署会议，要求各行业监管部门、重点企业要迅速组织召开本行业、本企业的安全生产隐患大排查大整治集中行动会议，成立专门组织机构，制定集中行动工作方案，明确各自工作职责，按照上级部署，抓好贯彻落实，确保活动取得实效。

（二）集中排查整治阶段（2021年1月14日—2021年3月20日）。企业自查，辖区内所有企事业单位，利用1周时间开展隐患全面自查，深査细找，托清隐患底数，建立台账，做到自查自纠、边查边改。各企事业单位自查结束后，要建立隐患排查台账，形成“一企一策”经安全员和企业主要负责人双签字后报镇备案。镇应急办加强对企业的监督检查，检查做到“全覆盖”，即镇内所有生产经营企业；“严排查”，即针对企业安全生产薄弱环节狠查细查，“零容忍”，对查出的问题必须限期整改清零；建立隐患排查台账，形成“一镇一册”。行业部门监督检查，要按照集中行动实施方案要求，结合本行业实际，集中开展本行业领域的安全隐患大排查大整治集中行动。对排查出的问题隐患分类建立台账，督促落实限期整改。同时集中开展各行业领域安全生产“打非”工作，杜绝各类非法生产经营建设等现象发生。专家现场检查，政府和企业要及时聘请专家，借助第三方力量提升隐患排查的精准度，对检查发现的隐患要严格落实闭环管理、动态管理。

（三）总结验收阶段（2021年3月20日—2021年3月31日）。各行业监管部门、各企业要对行动开展情况进行全面总结，形成报告，报到镇大排查大整治领导小组。

五、工作要求

（一）加强组织领导。一是党政班子成员要以身作则，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，督导所分管领域安全生产大排查大整治工作。要深入一线，敢于动真碰硬，抓重点区域、重点岗位，抓薄弱环节，抓问题整改，确保隐患排查整治取得实效。二是严格落实安全生产企业包保责任制，包保人严格按照要求每月至少2次到包保企业督导检查，指导检查安全隐患大排查、大整治情况。三是各行业领域要严格落实“三个必须”的行业监管职责，对所监管的行业领域开展一次拉网式大排查、大整治，确保做到全覆盖。

（二）严格责任追究。一是行业部门监管责任。各行业部门严格落实行业监管责任，对问题突出、集中行动推进缓慢、敷衍应付的，镇政府将进行全镇通报并严肃问责。二是企业主体责任。所有企业要全面细致的排查企业存在的安全隐患，发现问题立即整改。对于执法检查过程中发现的隐患，整改不及时、不到位、不整改的，将依法落实相应处罚措施。三是专家负责制。政府和企业聘请的安全专家，都要认真负责的开展隐患排查。对于隐患排查不到位、存在敷衍应付的第三方机构，要按照合同约定按比例给予扣除相应服务费，弄虚作假的依法追究法律责任。

（三）严格监管执法。各行业监管执法部门要加大执法检查处罚力度，做到“全覆盖、严执法、零容忍”，确保本次大排查大整治取得实效。

（四）设立有奖举报。要制定安全生产举报奖励制度，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。

莒南县壮岗镇人民政府

2021年1月14日

重点行业领域及责任分工

1.危险化学品行业领域

牵头领导：李乃忠

责任部门：应急办

2.消防行业领域

牵头领导：代明坤

责任部门：派出所

3.道路运输行业领域

牵头领导：潘从涛

责任部门：派出所执法队

4.城乡建设行业领域

牵头领导：陈淑高

责任部门：社区办各社区

5.冶金有色等工贸行业领域

牵头领导：代明坤

责任部门：应急办市场监管所

6.学校教育行业领域

牵头领导：王帅印

责任部门：中心小学中心幼儿园

7.医院安全行业领域

牵头领导：刘敏

责任部门：镇卫生院、市场监管所、各社区