一、多措并举，聚力打造绿色食品百亿产业集群

近年来，莒南县紧紧围绕新旧动能转换工作大局，高度重视绿色食品产业在现代农业建设中的示范引领作用，聚焦“创新化、绿色化、链条化、数字化”，强化规划引领，延伸产业链条，培育龙头企业，全面提升产业集群协作配套能力，全力培植壮大绿色食品百亿产业集群。

一是坚持规划引领，强化政策扶持。制定出台《莒南县现代农业发展规划(2014-2020)》、《关于发展花生良种示范基地搞好标准化生产的意见》、《莒南县扶持出口食品农产品质量安全示范区建设若干政策》等文件，加强引领扶持，推动莒南县绿色食品产业集聚发展。目前集群有食品加工企业200余家，其中规模以上企业61家，2021年入选省“十强”产业“雁阵形”集群，今年1—6月份，实现产值97.3亿元，同比增长25.4%。

二是立足补链延链强链，延伸产业链条。依托既有花生产业优势资源，围绕绿色花生基地种植、花生精深加工、农业观光旅游等方面，不断强链、补链，逐步形成了从花生种植到花生综合利用再到生态旅游为一体的完整产业链条。全县年加工销售花生120万吨，产值达200余亿元，年出口量12万吨以上，占全省的三分之一，居全国县级第一位，成为全国最大的优质花生良种繁育基地、商品生产基地和出口贸易集散地。

三是突出发展重点，培育龙头企业。实施食品加工业“三年倍增计划”和骨干企业“三年培植计划”，落实省出台的四批高质量发展政策清单，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，从资金、技术、土地、人才等方面予以重点扶持，推动龙头企业提级升档。现已建成2个国家级科研平台，14家省级创新平台；拥有市级以上龙头骨干企业69家，其中国家级2家；2家公司入选省“十强”产业集群领军企业，1家公司入选储备库。

四是实施品牌战略，放大品牌效应。围绕品牌高端化、产品生态化，放大“产自莒南”品牌效应，全县农业“三品一标”认证产品总数达到176个、注册农产品商标504个，荣获中国驰名商标3个、中国著名品牌3个、山东省著名商标9个、山东省知名农产品企业品牌5个。金胜粮油获2021年度省长质量奖，4家企业获得临沂市市长质量奖。“莒南花生”获得国家地理标志认证，成为“中欧互认农产品地理标志”之一。2021年，“莒南花生”入选中国品牌价值区域百强。

二、破解土地资源瓶颈，探索建立“集体经营性建设用地+标准地”入市制度

近年来，莒南县着力破解土地瓶颈，探索实施“集体经营性建设用地+标准地”入市改革，建立了“同权同价、流转顺畅、收益共享”的集体经营性建设用地入市制度，实现了“农民增收益、标准不降低、项目快落地”，为全县新旧动能转换重大工程建设提供了土地要素保障，形成了可复制、可推广的“莒南模式”。截至目前，全县出让集体经营性建设用地47宗1281亩，成交价款2.31亿元，其中以“集体经营性建设用地+标准地”出让8宗629亩，土地价款1亿元。

一是以保障村集体和农民增收为落脚点，积极探索入市流程。成立了由县自然资源和规划局、行政审批服务局、发改局等部门组成的工作专班，对入市范围、实施主体、入市流程等，反复进行探讨和论证，制定出台了《莒南县集体经营性建设用地入市暂行办法》、《莒南县集体经营性建设用地入市资金管理暂行办法》等文件，指导村集体经济组织开展入市相关工作。规定入市地块土地价款参照国有建设用地扣除土地补偿费、社保费等，剩余部分的土地增值收益，工业及仓储按30%、商业按50%缴纳县财政，其他全部由入市主体分配，切实保障了村集体和农民的权益。

二是以提升节约集约用地水平为核心，严格制定出让标准。探索制定了《莒南县“标准地”出让改革试点实施方案》，对工业项目用地实行“五化管理”，即“出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化”。从开展区域评价、完善用地指标、按标组织出让、企业对标承诺、实行容缺受理、并联模拟审批、拿地即开工建设、实施竣工达产验收、亩产效益评价、建立退出机制等十个方面提出具体措施，实现了“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的企业全生命周期管理。

三是以压减用地审批时间为目标，积极探索区域评价容缺受理。探索实行工业标准地由政府统一组织开展各种区域性评价，实行“多评合一”、联合评估，简化审批程序、提高审批效率，最大限度减轻企业负担，真正实现了项目“拿地即开工”。