尊敬的莫元宗委员：

感谢您对市场监管工作的关心与支持，您提出的《关于切实加强外卖行业食品安全监管的提案》已收悉，结合我局职责，现将办理情况答复如下：

莒南县市场监管局高度重视网络餐饮服务食品安全，认真贯彻落实《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，自2019年以来积极开展网络餐饮服务专项整治行动，切实净化全县网络餐饮服务食品安全环境。

一、整治工作措施及成效

（一）强化组织领导，完善工作推进机制。一是加强领导。制定印发《莒南县市场监督管理局食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治方案》《网络餐饮服务和校园周边食品安全专项整治实施方案》《关于继续深入开展网络订餐专项整治工作的通知》《关于进一步开展净化网络订餐检查的通知》等文件，成立主要领导为组长、10名分管领导为副组长、8个科室负责人为成员的县市场监管局食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治领导小组，制定了食品安全问题清单、履职风险点清单和廉政风险点清单“三清单”，切实保障行动有效。二是落实责任。根据整治重点，明确牵头单位、责任单位任务分工，建立分管领导包镇街、属地监管人员包业户的包保责任制，形成挂图作战、领导征战、镇街主战的整治格局，实现监管、执法、检测“三位一体”，监管所、经营户双向联动，责任落实一网覆盖，确保安全问题整改到位、违法行为处置到位。三是强化督导。由县局分管领导带队，对全县14个监管网格进行轮流督导，共督导食品经营单位54家，发现问题35家，下发督查通报1期，责令辖区监管所做好整改，切实消除安全隐患。

（二）开展行政约谈，全面落实主体责任。对县内2家网络订餐第三方平台代理商先后开展6次约谈，传达中央、省市县各级文件精神，积极督导其开展自查自纠，下线不符合规定的网络订餐单位，限期履行审查及公示义务。截至目前，共下架餐饮单位364家，其中小餐饮登证下线101家，外卖平台许可信息、量化分级公示率情况得到有效改善。

（三）坚持多管齐下，全面排查问题隐患。一是精准摸底排查。在各镇街园区实施辖区内实地摸排、建档立卡，同时邀请联合美团、饿了么莒南代理方参与拉网式检查，对能当场整改的由莒南代理方当场改正；对现场检查发现不符合要求的，由这两家平台代理方现场给予下线处理。共检查摸排餐饮单位545家，网络抓取采集网络订餐单位评论信息1000余条。二是开展专项检查。加强对入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台及分支机构、中小学校周边食品经营者执法检查，严查使用不合格原料、无食品经营许可、不履行进货查验义务、销售“三无”食品等违法违规行为。累计出动执法人员2000余人次，检查入网餐饮单位545家，学校周边食品经营单位163家，责令整改144家，下架“五毛食品”26家次。三是开展专项抽检。以入网餐饮服务提供者使用的蔬菜、肉及肉制品、水产品、食用植物油等原料以及一次性餐具和校园周边调味面制品、膨化食品、饮料等为重点品种，开展食品专项监督抽检。2019年至今完成餐饮环节食品抽检2000批次，其中网络订餐专项抽检366批。

（四）坚持严打重罚，严惩重处违法行为。坚持“三个一律”：对发现的生产经营不规范行为，一律责令限期整改；对发现的违法违规行为，一律依法严肃查处；对涉嫌违法犯罪的案件，一律移送公安部门。加强市场监管部门与公检法等部门的沟通协调，完善行刑衔接机制。截至目前，共立案26起，移送公安餐饮环节食品违法线索14条。强化信息公开，落实“黑名单”制度，建立行政处罚信息公开机制，通过县政府网站定期向社会公开食品安全违法行为信息，倒逼企业遵规守法。

（五）强化教育宣传，构建社会共治格局。一是强化教育培训。举办网络餐饮法规培训班2期，培训入网餐饮服务提供者人员600余人次。二是强化宣传引导。开展食品安全知识进学校、进社区、进广场、进农村“四进”科普宣传活动，以学区为单位发放《学校周边食品安全一封信》6万份；印制发放“网络订餐 明白消费 诚信经营”宣传材料6000余份；统一制作广播宣传车，广泛入社区、学校周边进行宣传，构建人人关心、人人参与、人人监督的社会共治格局。

二、整治工作中存在的问题

1、网络经营食品监管难、维权难等问题突出，特别是微信朋友圈销售食品，基本无正常合法手续。

2、技术手段及装备不足，不能满足网络订餐监管需要，如监管人员不能配备相关手持终端设备以及数据通信费用不能解决，缺乏对入网餐饮单位名单的有效监管。相关法律法规不完善，如网络订餐食品安全监督管理办法对网络订餐平台代理的相关规范缺乏。

3、“五毛”食品定义不具体，在执法过程中界定困难，部分包装劣质的辣条、饮料、糖果经过抽检结论为合格。无明确法律依据让经营业户下架。

4、整治效果易出现反复。难以保证经营业户一直不经营“五毛食品”。

三、下一步工作打算

我局将落实好网络餐饮食品安全监管责任，继续深入推进网络餐饮服务和校园周边食品安全专项整治行动，加大检查与抽检力度，确保整治效果。

一是继续加大抽检力度。对全县入网餐饮服务提供者和所有中小学及托幼机构周边食品经营店经营的疑似问题食品进行抽检，严厉核查处置不合格食品企业。

二是开展“回头看”行动。加强督导检查力度，不定期对各所整治工作进行明察暗访和督导检查，了解掌握专项整治进展情况，及时发现解决问题。

三是强化宣传造势力度。继续加强网络餐饮服务和校园周边食品安全宣传；依托“党建+”活动，开展“食品安全进校园”活动，强化校园食品安全教育，引导学生理性消费。

再次感谢您对市场监管工作的关心与支持。

莒南县市场监督管理局

2020年9月27日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县市场监督管理局 7223555