中小企业科技创业创新服务平台建设要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，结合我县中小企业实际，建立和完善满足我县中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。

我县中小企业现状

近几年来，虽然我县实施了中小微企业“育苗扶状”工程，但中小微企业规模小、实力弱，经营管理机制落后的现状没有从根本上改变；中小微企业粗放型生产模式、产品科技含量较低，产品单一，传统产业份额较大，市场占有率低，企业对科技投入较少的因素依然存在；市场稳定性差，企业资信等级不高，多数中小微企业没有国有土地，可抵押品较少现状无法在短时间内好转，这样势必存在中小企业融资难问题。另外，银行对民营企业缺乏信任。长期以来，国有商业银行都是欺贫爱富，贷款往往集中力量服务大企业、大客户、效益比较好的企业，而不愿意向中小企业特别是民营企业贷款（除非企业有国有土地作抵押，否则一律不贷）。银行收而不贷，加剧了中小企业资金紧缺困境。面对全国经济下行的压力，中小微企业在生产、销售等环节上面临巨大的压力，加之资金回收慢，更加造成了资金紧张的局面，国家对中小企业的优惠政策很难落实。虽然银行职员亲自到企业去积极对接，贷款利息降了，可以延缓还款日期，但是贷款还是需要国有土地、房产抵押和担保，而厂房和设备不能做抵押物，没有抵押物和担保人的企业还是融不到资。

平台建设原则

服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。（7月28日县政府组织座谈会—国家发改委牵头，清华控股的政府信用经济数字平台模式可以借鉴）

建设目标。充分发挥我县现有服务平台的作用，整合各部门资源，形成数据共享，满足中小企业发展需求；平台对运作规范、企业经营良好，支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的中小企业进行信誉度评估，供金融部门参考，探索无抵押贷款模式，切实解决中小企业融资难、融资贵现象。完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。

基本条件。服务平台一般应具有独立的法人资格；拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50%；具有较强的专业服务和组织社会资源能力；管理制度健全，经营行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和时间能做到“五公开”；服务收入占营业额的比例不低于50%.

加强能力建设。服务平台要加强业务培训和人才培养，结合我县中小企业现状，由专业人才进行具有针对性的培训和业务指导，提高服务人员的素质和水平。要不断增加专业服务人员的比例，建立激励机制，优化人才结构，增强服务能力。要适时更新仪器设备和设施，积极运用现代信息技术，降低成本，提高效率，扩大服务的覆盖面和受益面。要努力取得相应的专业资质认证，增强服务的可靠性和权威性。

创新发展模式。服务平台要积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。专业机构间要加强合作，建立协同服务机制。要通过开放实验室、专业化设备共享与租用等多种形式，满足中小企业发展需求，避免不必要的重复建设。

培育服务品牌。服务平台要增强服务、市场和品牌意识，建立服务质量标准，完善质量保障制度，制定品牌发展目标和战略规划，树立品牌形象。健全信用制度，注重诚信经营，树立良好信誉，不断提高信用等级。培育企业文化，提高公信力和社会影响力，实现可持续发展。

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县中小企业发展服务中心7212156