尊敬的胡家芝委员：

您在政协十一届四次会议第138号《加强农村养老服务的建议》已收悉，现答复如下：

养老的痛点、难点在农村，推进养老体制机制改革，重点、难点也在农村。为此，我县围绕“县-镇-村”三级养老服务网络建设，完善各类养老服务设施建设，重点突出农村区域性养老服务中心辐射带动作用，强化专业资源下沉，同时鼓励发挥“近邻”和“熟人”优势，推动银龄互助，促进老有所养和老有所为相结合，力争不出村、不离乡解决农村养老问题。

一是加强养老服务体系建设。在乡镇敬老院基础上升级改造为镇养老服务中心，委托专业化第三方机构运营，既能集中供养特困老年人，又能为低收入老年人及高龄、独居、失能老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，提升服务效能，更好地满足了老年人多元化的养老服务需求。以镇养老服务中心为核心枢纽，发挥辐射带动和业务指导作用，形成镇、村“1+N”服务网络，通过开展专业化培训丰富服务内容，在提供全托、日间照料服务基础上，延伸为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、代办“五助”等特色亲情化、人性化的居家上门服务，让老年人在家里就能享受到高质量、专业化的服务。

二是加快补齐农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给，依托农村幸福院、党群服务中心、村级闲置资产等，新建或改造提升孝善食堂，按照“财政补一点、镇街出一点、集体贴一点、社会捐一点、老年子女拿一点、企业让一点”的思路，通过政府、集体、社会、个人对养老服务供给成本分摊的相互补充和有效搭配，实现孝善食堂的可持续运营。依托孝善食堂为行动不便的残疾人和老年人提供送餐服务。同时，不断丰富文体活动室、休闲娱乐室等场所功能，免费为老年人提供理发、洗衣、精神慰藉、文化娱乐活动等服务，有效满足老年人“物质+精神”养老服务需求。

三是加强困难老年人关爱探访。面向8400余名独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难人提供探访关爱服务，采取电话探访、线上探访、路遇探访和入户探访相结合方式，全面了解特殊困难老年人家庭状况、健康状况、精神状态、安全情况、卫生状况、居住环境等方面情况，重点排查居家养老安全隐患，有效防范、稳妥化解。积极引导县慈善总会、县尊老爱老爱心公益协会等各类社会组织参与为老服务工作。县慈善总会成立慈善助老志愿服务工作领导小组，同时建立以镇街慈善分会为基础的志愿服务网络体系，成立16支“助老志愿服务队”，慈善助老志愿者达1680人。2024年共组织志愿者团队对孤困老人进行探访探视共计1150余次，参与志愿者累计2260余人次，服务老人达860余人次，为800余位老人提供了义诊服务。

下一步，县民政局将积极构建“县、镇、村、居家”四级养老服务网络相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，同时充分发挥镇街养老服务中心辐射带动和业务指导作用，在着力提升养老机构照护能力的同时，围绕失能老年人居家照护需求，大力推进助餐、助浴、助洁、助医、代办等服务，帮助老年人就地就近享受养老服务，让更多老年人实现“家门口养老”。

再次感谢您对民政工作的关心支持！

莒南县民政局

2025年4月9日

（此件公开发布）

联系单位和电话：莒南县民政局养老服务室 0539-7318815