尊敬的葛金慧委员：

您在政协十一届四次会议第114号《关于大力推广社区养老食堂服务的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，我县聚焦破解老年人尤其是高龄、孤寡、独居、失能等特殊困难老年人“做饭愁、吃饭难”问题，以点带面推进“孝善食堂”建设，探索老年助餐服务长效运营模式，切实提升老年人的幸福感和满意度。

一是强化政策支撑。制定《助老食堂建设运营实施方案》，明确建设标准、目标人群、补助方式及标准等内容，重点保障村（社区）80周岁及以上老年人的就餐服务需求，同时兼顾其他老年人就餐服务需求，鼓励对行动不便的老年人提供上门送餐服务。对符合条件的“孝善食堂”，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格。通过盘活村级闲置资产、扩容农村“幸福院”、改造村内闲置民房、依托党群服务中心等方式，因地制宜建设“孝善食堂”。强化资金保障，采用“财政补一点、镇街出一点、集体贴一点、社会捐一点、老年子女拿一点、企业让一点”模式，多元化强化资金保障。同时，老年人餐费实行“3+2+1”补贴模式，即县级补助3元，镇、村补助2元，个人自费1元，为老人提供每餐不低于6元的餐费补贴标准。餐费补助不发放现金，不折算实物，不发放到个人。

二是探索多种运营模式。鼓励“养老机构+服务圈”模式，村集体与养老服务机构开展合作，由养老服务机构提供配餐、送餐服务，建立配餐“服务圈”，进一步拓展养老服务机构服务范围。同时，鼓励养老机构合理利用机构内的养老设施，免费为老年人提供健康监测、体育锻炼、休闲娱乐等服务，提升老年人的获得感和幸福感。探索“自主运营+因地制宜”模式，根据自身经济条件、社会条件、资源条件等不同，自主选择运营模式，包含自主经营、合作经营、志愿服务等多种经营模式。比如，大店镇庄家摊井村等由村党组织负责“孝善食堂”的运营，并注重发挥老干部、老党员“余热”，引导其参与“孝善食堂”的日常事务管理。

三是完善多方参与机制。凝聚村“两委”成员、社区组织、公益性岗位人员等基层服务力量，就近参与本村（社区）配餐、送餐服务。鼓励引导更多低龄老年人服务高龄老年人，特别是特殊困难老年人，实现“低龄老人有所为，高龄老人有所助”。创新资源配置，积极鼓励发动社会力量，密切联系各界商会、慈善组织、乡贤和热心公益的企业、个人，使其成为“孝善食堂”建设的亲身参与者，既有效解决了“孝善食堂”建设运营的资金问题，又推动形成全体村民齐心协力的良好局面。发挥志愿力量，将助餐服务与独居、空巢老年人探访关爱、精神慰藉等服务结合起来，鼓励志愿者到“孝善食堂”提供助餐、助洁、助医、助乐等多样化志愿服务，让餐桌在非就餐时间成为“书桌”“茶桌”“会议桌”“健康宣讲桌”，丰富老年人精神文化生活。同时，依托各村积分超市，为志愿者提供兑换服务，进一步激发志愿者为老服务的动力，形成良性互促。

下一步，县民政局将继续推进老年助餐工作，立足城乡现状，因地制宜、规范运营、多元发展，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，促进老年助餐服务健康可持续发展。

再次感谢您对民政工作的关心支持！

莒南县民政局

2025年4月9日

（此件公开发布）

联系单位和电话：莒南县民政局养老服务室 0539-7318815