尊敬的邵珠民委员：

感谢您对自然资源和规划工作的关心与支持，您提出的《关于设立闲置厂房租赁交易网上平台的建议》已收悉，经实地调研、认真研究，现答复如下：

土地是最重要的生产要素之一。一直以来，全国多数地方一样，满足用地需求八成靠新增，两成靠存量。而存量土地交易量少，主要是因为土地二级市场即土地出让后的再交易信息不畅通、制度不健全，想用地的买不到，想出手的卖不出。为此，在2017年初，国土资源部在全国确定了34个完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点地区，临沂市被确定为山东省唯一试点城市。

按照市委关于完善临沂土地二级市场的决策部署和全面深化改革工作要求,自开展试点工作以来，我市建立起以不动产登记为基础、以临沂土地市场网为核心，以线下交易市场建设为支撑、以规章制度健全完善为保障、以市场宣传推介为重点的“五位一体”建设模式和运行机制。在土地二级市场改革试点过程中，临沂市印发实施了《国有建设用地使用权转让出租抵押二级市场建设管理办法》《国有建设用地使用权转让出租抵押交易规则》《土地市场诚信管理办法》《划拨土地收益金管理办法》四个规范性文件。同时，市自然资源和规划局配套出台了《建设用地使用权分割合并实施细则》《建设用地使用权转让出租抵押合同示范文本使用细则》《建设用地使用权挂牌转让网上交易细则》四个实施细则，初步构建形成“4+4”政策制度体系，引领保障全市土地二级市场规范、平稳、健康发展。

近年来，虽然上级出台了一些政策文件，加大力度整治盘活闲置低效用地，但收效不明显，很多企业因生产经营不善出现厂房闲置，但绝大多数涉及查封、抵押问题，收回盘活难度很大，只能通过法院拍卖进行处置。目前，临沂市一直致力于建设土地二级市场交易平台，但是信息不对称的问题仍然存在，很多信息都是土地交易双方签订转让合同后进行备案，真正实现网上交易的数量不大，下一步我们将配合市局完善二级市场交易平台，加大宣传力度，确保买卖双方能及时将信息上传至平台，畅通信息共享渠道，增加土地成交量，盘活闲散土地资源，推进土地节约集约利用。

莒南县自然资源和规划局

2022年7月29日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县自然资源和规划局 7212734