尊敬的吴文亭、孙立成代表：

感谢您对科技创新工作的关心与支持，您在人大十八届四次会议第2025096号《关于推动民营企业科技创新的建议》已收悉，您提出的问题主要围绕：民营企业的创新成本较高，特备是县域城市的民营企业科技创新底子相对薄弱，人才和科研院所资源匮乏，民营企业的科技创新面临着各种挑战。建议进一步优化财政资金对企业科技创新的引导作用，加大对企业科技创新活动的扶持和奖励政策。该项建议的分办单位是县科技局，经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）坚持政策落地见效，优化科技创新环境。先后制定《莒南县科技创新激励政策》《莒南县实施发展翅膀工程加快培育新质生产力三年行动方案》《莒南县科技赋能工业高质量发展行动方案》等政策，其中，《莒南县科技创新激励政策》为企业量身打造了推动产业升级和创新发展的24条激励措施，全面激发创新创业的热情，以真金白银激发各类科技创新主体的积极性与主动性。

（二）常态化开展银企对接，助力科技成果转化。积极发挥统筹作用，开展政银企融资精准对接活动，引导银行机构创新金融产品、促进银企双方沟通信息、衔接资金的良性互动，畅通“金融血脉”，广泛宣传科技成果转化贷款贴息政策，赋能高质量发展。以争取科技成果转化贷款为主，科技成果转化贷款贴息为辅，降低企业的综合融资成本，缓解科技型中小企业融资难等问题。2025年海达塑料、新亚新磨具、海基生物等21家企业成功备案省科技成果转化贷款，共备案贷款9500万元，为企业创新发展提供了坚实的资金保障。

（三）搭建人才汇聚平台，打造高端人才集聚高地。常态化开展“走进高校”、“专家教授莒南行”等系列活动，今年来，先后牵头、配合完成了“中国海洋大学、青岛大学专家教授莒南行、“走进中国石油大学”等活动共9次，面向全县企业发布高校成果汇编4册，完成线下签约9项，有效推动产学研融合与科研成果转化。

（四）打造高能级科创平台，强化核心技术攻关。支持产业领军企业打造高能级平台，依托产业链龙头企业牵头，高校、科研院所力量支撑，广泛联合各类创新资源搭建创新联合体，解决制约产业发展的关键技术问题。今年来，已成功获批玉皇粮油、三方化工2家临沂市重点实验室。组织金胜粮油联合兴泉油脂、山东省花生研究所等单位，联合申报了临沂市创新联合体。组织兴泉油脂、金鹏磨具、鑫海新型材料等企业联合科研院所申报临沂市食用植物油精深加工、高性能复合材料砂轮、锂电新能源等3个产业共性技术研发平台。

（五）壮大创新主体规模，增强企业内生动力。持续实施“高新技术企业育苗工程”，做到一企一策，分层培育，努力打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育梯队。重点帮扶一批规上科技型企业成长为高新技术企业。本年度指导12家企业申请省级小微企业升级高新技术企业补助，将获省级补助资金120万元；目前正根据上级科技部门通知组织我县符合条件的高新技术企业、科技型中小企业组织申领研究开发补助。

二、工作存在问题

（一）科技创新人才短缺。科技创新人才总量不足，结构不合理，高技能、高层次创新型实用人才严重短缺，科技自主创新能力不强。近年来莒南经济社会快速发展，城镇化建设日新月异，但工作条件、家庭子女享受教育医疗服务等和发达地区相比仍存在较大差距，长期以来面临着本地人才外流和引进留住外来人才困难的双重压力，能够到镇街企业生产一线扎根的人才更是缺乏。

（二）政策支持仍需完善。目前出台的激励政策还是对初创期、成长期的科技型中小企业不甚友好，“真金白银”奖励仍然是重点面向链主大型企业，中小企业获得激励支持的难度太大、参与度有限、积极性不高。部分企业反映近年来我县在科技投入、税收激励、金融支持等方面的配套政策落实不到位，出台的一些激励政策资金存在兑现拨付不及时等问题，一定程度影响了企业开展科技创新和技术改造的积极性。

下一步我们将从以下几个方面发力，推动中小企业高质量发展。

（一）强化政策资金扶持。全面推动《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》精准落地，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额，助力工业经济高质量发展。

（二）进一步发挥科技创新人才的引领作用。坚持“服务产业抓人才、产业发展聚人才”工作理念，持续推动校地才企融合发展。持续加强人才对接联系，做大“链”上人才智库，为重点产业用才企业匹配更多专家人才，用好“候鸟专家”资源，推动校地才企深度融合。围绕县域产业发展需求，常态化开展“走进高校”等产学研对接系列活动，实现人才项目合力共建，科技自立自强水平全面提升。

再次感谢您对科技工作的重视和关心。

莒南县科学技术局

2025年6月24日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县科技局 0539-7212549