2020年，莒南县司法局认真贯彻落实法治政府建设各项政策措施，不断创新工作思路，改进工作方法，切实提升依法行政能力和水平。现将相关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实各项制度，全面依法履行政府职能。健全企业“免罚清单”机制，对列入清单的违法行为，依法不予行政处罚案件2件，减轻行政处罚案件8件。清理各类无谓证明，对51家涉及政务服务事项单位下发了《关于开展证明事项清理工作的通知》，确保证明事项实施清单及时公开发布。坚持依法行政，严格依法依规决策，印发了《关于做好2020年度县政府有关重大行政决策事项办理工作的通知》。严格执行重大事项决策程序，对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示制度，为公众参与行政决策提供保障。认真落实行政机关出庭应诉制度，推动出台《关于进一步深化和加强行政应诉工作的通知》《关于进一步加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确行政应诉工作责任主体和制度规范。

（二）严格规范程序，完善依法行政制度。健全依法行政制度体系，科学编制年度政府规范性文件制定计划，将各项工作纳入法治轨道，印发了《2020年县政府规范性文件制定计划》，严格执行规范性文件制定程序，审查县政府规范性文件2件。积极推行法律顾问制度，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，顺利完成县委法律顾问换届工作，常态化推行政府法律顾问参与政府决策制度，邀请法律顾问参加政府常务会16次。成立法律服务团队，为中小企业提供法律咨询服务、办理企业涉法事项以及接受企业委托代理涉诉事项，为企业出具法律意见书219件，通过提供专业法律服务维护了企业合法权益。优化法治营商环境，健全依法行政制度体系，先后组织5次对不符合《政府投资条例》、公共资源交易领域等规范性文件专项清理行动，切实为各类市场主体提供无差别的制度支持。

（三）全面依法行政，推动公正文明执法。落实行政执法“三项制度”。严格把关执法主体，全面规范、公开公正执法。开展全县行政处罚与行政强制权力网络运行系统推广应用工作，推进全县行政执法部门将行政处罚、行政强制和行政检查等事项全部上网运行，杜绝系统外循环。严格把关做好执法主体、人员的清理工作，实行行政执法人员资格认证和证件管理制度。

（四）优化各项服务，切实维护人民群众合法权益。打造莒南县行政复议服务中心一处。坚持高标准建设、多功能规划、信息化配置设置“一厅四室”，配齐工作设备，实现立案、审理、综合三功能区有效衔接，今年共受理行政复议申请45起。创新审理方式，充分发挥调解和解定纷止争作用。通过受理前明理说法、审理中促调解、保质量、结案后的跟踪问效，复议调解率一直保持在50%以上，并实现复议案件零败诉。2020年已审结的45件行政复议案件中，以听证方式审理的13件，现场调查9件。圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点工作，依托人民调解阵地，搭建320个实体平台。依托县公共法律服务中心，设立“莒南县非诉讼纠纷化解服务中心”，优化整合行政调解、行政复议、行政裁决、人民调解、律师调解、公证、司法鉴定、调解仲裁、法律援助、法律顾问等各类矛盾纠纷化解职能和资源，加快流程再造和系统集成，完善线上线下非诉讼纠纷化解平台建设，形成“党委领导、政府主导、司法行政主管、各部门协同配合、全社会齐抓共管”的非诉讼纠纷解决机制。创新做法获省司法厅党委书记、厅长王玉君亲笔批示。

（五）抓好宣传培训，营造法治思维宣传氛围。把法治教育作为各类培训的重要内容，依托沂蒙干部大学堂，举办民法典专题报告会，切实增强党员干部法治思维意识，提升依法行政能力。深入推进普法宣传教育，突出抓好《民法典》宣传，采用“线上+线下”模式开展普法宣传，线上发布普法知识、以案释法等各类普法讯息400余篇；线下广泛开展“法律进农村”“法律进社区”“法治宣传赶大集”等普法宣传活动120余次，发放资料18000余份。圆满完成全省领导干部学法清单制度试点各项工作，推动建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部带头讲法等制度，创新实施领导干部任前考法制度，对全县220余名领导干部进行任前考法。《莒南县司法局探索建立领导干部学法清单制度》被司法部选入“中国法律服务网案例库”。

二、法治政府建设存在的问题和不足

主要表现在：一是重大行政决策程序和机制需进一步落实；二是行政执法监督力度有待加强；三是工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提升。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

县司法局主要领导全力推进我县法治政府建设和本部门依法行政工作，切实履行本部门法治建设第一责任人职责，牵头筹备中共莒南县委全面依法治县委员会二次会议、三次会议等。推动将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和部门绩效考评指标，推动出台《莒南县党政主要负责人法治建设责任制的实施意见》等，推动法治政府建设重大决策部署深入落实。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提高认识，压实法治建设责任。全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，深入开展法治政府示范创建活动。

二是进一步强化管理，完善依法行政体系。科学编制年度政府规范性文件制定计划，做好规范性文件的动态管理工作。完善重大行政决策合法性审查机制，严格备案审查程序，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。做好法规规章立改废释工作。

三是进一步健全制度，规范法治建设程序。开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然。加强对行政机关具体行政执法行为的监督，健全行政执法过错责任追究制度，增强政府治理的精准性和有效性。

四是进一步加强培训，强化法治建设能力。紧抓领导干部“关键少数”，完善领导干部任前考法制度，加强对领导干部任前法律知识考察和依法行政能力测试、干部集体学法等制度，强化行政机关学法用法，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

五是进一步强化宣传，巩固法治建设成果。紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点、难点问题，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

莒南县司法局

2021年2月20日