中共莒南县委、莒南县人民政府：

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《莒南县法治政府建设实施纲要》（2016-2020）等文件精神，今年以来，我局紧紧围绕县委县政府中心工作和依法治县工作目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治建设工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治建设促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。

一、2020年法治建设工作情况

（一）强化组织保障，着力推进法治建设。为进一步加强组织领导，确保法治建设工作顺利开展。结合县编办下达的新“三定”方案，在局办公室增挂了政策法规科，全面加强民政行政法制工作。年初对全局的法治建设工作出计划，狠抓落实，切实把本单位的法治建设工作列入重要议事日程。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、法规科牵头抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）突出学习培训，不断提高法治建设水平。一是多次组织局机关全体干部深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重申局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》及新出台的《中华人民共和国慈善法》《宪法》及《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习。二是加强法制培训，按照上级行政执法要求，进一步对执法过程、执法案卷规范化建设，并积极组织执法人员参加省厅及市局执法业务培训。通过学习培训，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高。

（三）建立完善依法决策机制。一是我局建立《民政局党组议事规则》制度，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制。各类“三重一大”等事项，全局经过局党组会研究审议通过再实施。

（四）深化教育宣传，切实提升懂法守法意识。一是深化“民政法制”六进活动（即法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位）。二是及时举办大型宣传服务活动。按照上级要求，近年来我局在文化广场举行了社会救助、社会工作、慈善法规、宪法日宣传等宣传服务活动，向市民发放宣传手册及明白纸，还对市民提出的关于低保、医疗救助、临时救助、养老服务、困境儿童等方面的疑点难点问题，进行现场解答。

（五）落实执法责任，不断规范执法行为。切实做到宣传教育和落实执法责任两手抓，依法形式职责。

一是深化行政服务体制改革。结合社会救助领域“放管服”试点改革，以提高社会救助服务效率和效能为目标，按照“权随责走、费随事转”的原则调整工作机制，推进流程再造，在十字路街道试点将城乡居民最低生活保障、特困人员供养救助、临时救助审批权限委托下放到镇街实施，实现社会救助审批和监督管理职能分离，提升工作效率。简化社会救助审批时间。时将低保、特困人员救助扶养、支出型临时救助审核审批时限压缩到20个工作日内。对申请救助的困难群众，视困难情形可先行给予临时救助。以方便困难群众为原则，全面应用统一的低保行政文书，对于确需困难群众填写的低保申请表、诚信声明及委托授权书，要一次性告知、一次性填写。

二是开展公平竞争规范性文件审核清理工作。根据上级要求，我局对近几年来以我局为起草单位所出台的规范性文件及部门竞争性规范性文件进行了清理，出台了《民政局公平竞争审查制度》。

三是建立完善配套制度，确保依法行政。建立民政行政执法公示制度，进一步细化执法责任范围，对本单位执法机构及其人员违法行使职权，侵犯群众合法权益的行为，严格按照规定追求相关责任，并设立执法投诉信箱和举报电话，将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开。

四是开展双随机抽查。根据《县管社会组织“双随机一公开”实施细则》和抽查工作机制，结合年报工作，对5家社会组织进行了抽查审计。抽查完成后将对不合格的社会组织下达责令整改通知，对拒不整改的社会组织给予相应的行政处罚。

（六）规范制度建设，突出民政工作特色。我局坚持将治创建工作同民政工作有机结合、相互促进，坚持突出民生特色，积极参与县政府政策性文件的出台，不断提高依法行政服务水平。今年6月，我局会同县委宣传部、县公安局等9单位出台了《关于对全县公墓突出问题专项整治行动的通知》，8月份，我局印发了《全面推行行政执法相关制度的通知》。

二、存在问题和困难

我局在2020年法治建设工作中，能始终发挥成员单位的作用，紧密结合自身的职能，并在“法治建设”维护社会稳定中作出了积极的努力，取得了一定的成绩。但与县委、县政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是在执法程序上有待进一步完善，二是执法队伍建设问题，因受人员编制性质的制约，我局所有事业编制人员执法证被收缴，而行政人员编制少且大部分无执法证，造成执法上岗人手不足。

三、2021年法治工作思路

（一）继续做好法治建设工作。一是继续开展普法教育工作，全面加强依法行政宣传教育，深入开展“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育。

（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习习近平总书记依法治国相关理论知识。二是积极组织参加法制培训，组织行政执法人员参加执法培训考试，考取执法证。

（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、社会组织登记、低保五保和重点优抚对象确认、低收入家庭认定、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

莒南县民政局

2020年11月19日