2020年，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及省、市、县关于法治建设的重要决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提升法治化建设水平，建设法治机关，深入推进法治政府建设。根据有关要求，现将2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治教育。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神。通过集体学习与个人自学、线上与线下相结合等多种方式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新思想新战略以及有关会议精神；同时加强商务领域相关法律法规的学习教育。

（二）积极履行职责。在商务领域具体工作中积极履行法治建设职责。认真梳理商务局相关权责，成立商务局法治化营商环境工作领导小组，亲自担任组长，自觉运用法治思维和法治方式深化商务领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对商务领域内法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力营造法治化营商环境。

二、推进法治政府建设主要举措以及成效

（一）加强学习，强化法治思维。一是学习法治理论，提升法治意识。将法治教育纳入中心组以及党支部学习计划，通过集体学习与个人自学、线上与线下相结合等多种方式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新思想新战略以及有关会议精神。结合商务工作需求，加强业务相关法律法规的培训教育，组织局机关各科室干部职工深入学习《民法典》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国电子商务法》、《预算法》、《会计法》、《政府信息公开条例》、《行政诉讼法》、《档案法》等有关法律法规，切实提高商务工作科学化、精细化管理水平，规范职责领域内各项工作依法开展。二是强化宣传，营造法治氛围。积极开展学习宪法等宣传活动，充分利用微信群等推送法治案例，普及法治知识，引导工作人员强化法治思维。12月4日，组织机关面向广大职工开展“宪法宣传周”集中宣传学习活动，努力营造干部职工学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。三是加强法治培训，夯实法治基础。根据有关要求，积极组织机关干部职工开展法治培训，包括参加网络学习等各项培训，按时完成法制教育培训任务，不断提升干部职工的法治理论，夯实部门法治建设基础。

（二）坚持全面从严，建设法治机关。一是成立领导小组，强化组织领导。成立商务局法治化营商环境工作领导小组，自觉运用法治思维和法治方式深化商务领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对商务领域内法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是科学民主决策，推动依法行政。党组决策坚持民主集中制，严格落实“三重一大”等重大事项决策制度，带头并督促领导班子其他成员依法行政。三是推进政务公开，全面接受监督。严格按照“三项制度”开展相关工作，全面推行行政执法公示制度。依法公示公开，接受群众监督；坚持依法行政，相关工作全程记录，规范行政行为。同时，县商务局认领“互联网+监管”监管事项清单6项，分别为对已取得原油、成品油经营资格的企业的经营活动的监管、对报废机动车回收企业资质的监管、对依法应由商务部（门）审批的外商投资企业的设立及变更的监管、对已取得成品油零售经营资格的企业的经营活动的监管，编制检查事项清单数3项，因执法人员配备不齐、不具备执法条件，暂无监管执法数据录入。

（三）规范文明执法，切实履行职责。一是完善机制。我局已建立健全外资投诉处理机制，制定《外商投诉与调解服务指南》，做到及时回应和解决外资企业反映的问题。积极推进重大外资项目建设，全力推进华润风电项目、中澳产业园等项目进度，实施“绿色通道”、“即来即审”，优先办理；抓住线索对接，特别是引入开发区、产业园的项目，做到提前介入、靠前服务。严格按照法律法规等各项规章制度开展工作。二是加强重点领域执法。疫情期间，深入大型商超等场所进行检查，加强疫情防控工作，规范市场秩序，切实落实行政检查职责。三是深入推进“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，建立负面清单管理制度，进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”，努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”；进一步配合市县行政审批层级一体化改革，推进“证照分离”改革试点；推动政务服务集中办理。为了进一步简化办事流程，方便企业服务，按照要求，我单位的对外贸易经营者备案登记、外商投资企业设立及变更备案政务服务事项现都已采取网上办理，手续简章，程序简化，极大地方便了企业用户，做到了“最多跑一次”。疫情期间我局特事特办，优先为企业办理了备案，之后再补齐相关资料。

三、存在问题以及原因分析

（一）行政执法职能未充分履行。主要原因是行政执法条件不足，2019年2月改革以前，我局为事业单位，不具备行政执法职能。2019年2月改革后，我局由事业局改革为行政局，核定行政编制8名，截至12月初，局机关仅6名行政人员，为1名局长、1名副局长，4名工作人员（其中2020年调入2名，考录1名），新进行政人员大多无执法资格证。全部行政人员中，2人执法资格证处于制证状态，3人刚刚参加通过考试，尚未制证，无法充分履行职责。

（二）法治教育效果有待提升。主要表现为开展法治教育成效未达到预期成效，学习形式较为单一，学习宣传存在表面化倾向。

（三）依法行政制度完善不及时。主要表现是片面认为局机关行政执法条件不足，无法充分履行执法权，未能及时有效梳理机关单位的行政执法有关制度，部分制度在司法部门催促下才加以完善。

四、2021年度推进法治政府建设主要措施

（一）加强执法队伍建设。加强行政人员执法力量培养配备工作，建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部带头学法制度。同时，加强《外商投资法》、《电子商务法》等相关业务相关法律法规的培训教育，督促执法人员充分履行行政执法职责，不断推动商务领域行政执法责任制落实到实处，做到严格规范文明执法。

（二）强化法治宣传教育。完善行政执法机关工作人员学法用法制度，进一步加大法治学习宣传力度，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，按时开展“宪法宣传周”等普法活动，充分运用“良法”“学习强国”等各种平台加强法制教育，切实开展普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任，提升宣传教育成效，推进商务领域法治建设。

（三）健全完善规章制度。组织相关科室，进一步梳理机关行政执法相关制度，不断健全完善相关制度，依法履行部门职能，全面做到依法依规办事，自觉维护司法权威。

莒南县商务局

2021年2月26日