今年以来，在县委县政府的正确领导下，在司法部门的指导帮助下，县发改局认真贯彻落实法治建设政策要求，立足实际，不断改进工作方法，创新工作思路，围绕重点工作加强法治化建设，切实提升依法行政能力和水平。

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是坚持以学促行。局主要负责人在党组会议上带头学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话内容，同党组班子成员一起深刻领会会议精神内涵。召开局全体会议，对全体干部职工提出具体学习要求，列出学习计划，组织开展学习竞赛，既学习法治会议精神，又学习业务工作对应的法律法规，如《节约能源法》《价格管理法》等，以更好的推动各项工作。

二是全力加强法治建设。局党组高度重视，坚持将法治建设列入局重点工作计划，多次在党组会议中研究部署相关工作。在研究“三重一大”问题时，注重事先向律师咨询合法性、合理性。实行工作汇报“例会制”，定期听取科室相关工作汇报。及时协调人员配备和科室配合问题，保证法治建设工作顺利开展。

三是不断完善机制。成立了以主要负责人为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，贯彻落实上级政策并依法科学决策。制定《莒南县发改局主要负责人应诉出庭制度》，对行政案件中主要负责人应诉出庭做出明确规定。

二、全面依法履行政府职能情况

在履行具体行政职能过程中，发改局始终本着依法依规的原则，严格按照程序开展工作：

（一）强化普法宣传

6月份，发改局开展“安全生产月”宣传活动，组织局党组理论学习中心组及全体干部职工学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，督促镇街加强对重点电力企业、油气管道沿途村居的安全宣传。7月份，在五洲广场开展节能宣传周活动，向市民宣传节能理念，普及节能法律及生活常识，倡导绿色低碳生活方式。11月份，发改局了开展《民法典》学习活动，重点学习变更和新增内容，全面提高干部职工的法律素养。

（二）强化制度建设

一是落实权责清单制度。权责清单是一张明白纸。发改局始终本着“清单之外无权力”的原则，严格按照权责清单中规定的事项开展各项行政工作，并在县政府网站主动公开，自觉接受社会监督。

二是收费清单制度。6月份，发改局联合县财政局共同下发了《关于<2020年莒南县行政事业性收费及涉企行政事业性收费项目标准目录>动态调整的通知》，对各项行政事业性收费做出明确规定，同时在县政府网站主动向社会公开。

三是负面清单制度。对于上级部门公开下发的《市场准入负面清单》，发改局通过县政府网站及时转发，努力提高群众知晓率，方便企业政策查询。

（三）诚信建设方面

牵头做好“双公示”上报工作，截至目前，共上报21757条，其中行政许可19537条，行政处罚2220条；加强城市信用监测，全力做好信用状况监测平台上报工作,依托信用中国三级平台，协助做好企业信用信息查询工作。积极推进“诚信莒南”建设，营造良好诚信氛围，对企业实行“信用承诺制”，截至目前，组织130多家企业自愿签订了信用承诺书，已通过“信用中国（山东临沂）”“琅琊新闻网”“临沂日报”“临沂晚报”官方网站的专栏向社会公开。

（四）重大行政决策方面

在重点项目申报、国民经济和社会发展计划、“十四五”规划工作中，严格按照上级政策和相关法律法规要求开展，其中《莒南县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》及《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》，除按照法定程序拟定和法制审核外，在县政府网站向社会公开征求意见。在开展我县居民用生活管道天然气定价工作过程中，严格按照定价程序，对定价方案公开听证，科学决策，依法治价。另外在僵尸企业清理工作中，多次与法院主动对接，并邀请专业律师把关，力争做到行政工作合法合规。

三、存在的困难问题及下一步打算

我们的法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在不足，主要体现在执法力量存在较大缺口，发改局在能源管理、项目建设、粮食管理等方面需要执法的任务非常重，但行政编制较少，执法队伍人员少任务重，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

下一步县发改局将坚持“问题导向”，持续加强与上级部门沟通，切实解决业务问题，主动向兄弟单位学习，完善法治建设制度体系；另外，进一步加强与县应急管理、综合行政执法等部门的沟通，全力加强事中事后监管工作，坚持做到依法履职、依法行政，为深入推进法治建设贡献发改力量。

莒南县发展和改革局

2021年2月24日