为积极推进我县依法行政工作，2020年，县文化和旅游局紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导，明确法治工作责任，狠抓落实，确保法治政府创建工作与文旅工作有效结合，取得了显著成效。

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设。为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，2020年，县文化和旅游局调整了依法行政工作领导小组，形成了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导格局，全面加强行政法治工作。制定了全局依法行政工作和普法教育宣传工作计划，狠抓落实，将本单位的依法行政工作列入重要议事日程。设立政策法规科，专门科室抓法治建设，建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。

（二）突出学习培训，不断提高依法执政水平。县文化和旅游局是新组建单位，很多人员对于文化和旅游局在职能、法律、权责等上面不熟悉，针对这种情况，县文化和旅游局制定了《县文化和旅游局干部学法用法实施方案》，每月组织两次局机关全体干部深入学习通用法律知识、文旅法律法规、权责清单等内容，进一步加强对《宪法》、《文物保护法》、《行政复议法》及《山东省行政程序规定》、《莒南县行政应诉工作规定》等法律法规的学习，通过学习培训，县文化和旅游局网上学法普法考试成绩平均分达到95分以上。同时，积极组织执法人员参加执法培训。通过学习培训，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高。积极组织全局机关工作人员参加执法证件考试，全局现共有13人取得执法证件。

（三）加强宣传教育，营造良好的法治建设环境。一是根据上级活动的要求，印制各类法律法规宣传材料5000余份，积极组织参与3·18全国文化市场法制宣传日活动，参与4·26世界知识产权日、12·4全国法制宣传日宣传活动，发放各类法律法规宣传材料2000余份，咨询服务涉及文化和旅游类问题30余条。二是扎实开展政务公开活动。及时通过政府网站公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将文旅活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

（四）规范行政行为，建立健全科学民主依法决策机制。一是重大决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，制定重大行政决策合法性论证制度，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。二是实行规范性文件预报、审查、报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。

（五）依法履行职责，各项工作规范有序开展。一是文化阵地建设进一步强化，全县公共文化服务体系日益健全。城区文化设施建设日益完善，县文化馆、图书馆、博物馆、电影院免费开放力度进一步加大，全年共接待、服务群众30万余人次，满足了全县人民群众文化活动需求。镇街文化阵地建设进一步加强。二是文化惠民工程全面覆盖，特色文化品牌不断涌现。积极实施“一村一年一场戏”工程，实施“一村一月一场公益电影”工程，三是文旅市场进一步规范。突出重点，全面落实市场监管工作任务。认真组织7次开展“双随机一公开”执法检查工作。今年以来共出动检查人员720人次，检查经营单位510家次。做好网吧、影院、娱乐场所疫情防控工作，规范网吧使用山东省互联网上网营业场所管理系统，使营业中的网吧使用平台系统监管达到100%。做好出版发行市场、印刷行业和广播影视活动监管工作，文化市场环境持续良好。

二、存在的问题

一是机关工作人员严重不足，特别是市场监管力量，随着临港区职能划转，市场主体多，文旅市场面广、监管力量薄弱，制约全面履行政府职能；二是县综合行政执法局文化中队派驻我局开展执法工作，很多工作没有理顺，造成工作被动；三是法治专业人员缺少，全局执法人员没有经过系统培训，法治建设道路任重道远。

三、2021年法治工作思路

一是继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。二是继续加强干部学习培训。继续组织局机关全体干部深入学习文旅相关法律法规，积极组织参加法制培训。三是不断完善“三项制度”，强化行政执法主体资格制度，全面深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的落实。四是认真组织开展“双随机一公开”执法检查工作。

莒南县文化和旅游局

2021年2月25日