2020年以来，莒南县自然资源和规划局在市局党组和县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全县经济社会发展这一中心，牢牢抓住“保护红线、保障发展”两大主线，团结务实守初心、责任阳光担使命，推动全县经济社会健康发展。

一、2020年工作总结

（一）敲响全省“集体经营性建设用地+标准地”入市第一槌。深入贯彻落实习近平总书记“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，不以规模定标准，而以亩均论英雄，全面把准新《土地管理法》实施的有利契机，切实发挥首创精神，建立了集体经营性建设用地“同权同价、流转顺畅、收益共享”的入市制度。7月24日，莒南县敲响了临沂市集体经营性建设用地入市第一槌，这也是全省集体经营性建设用地实行“标准地”出让的第一例。该宗地位于莒南县十字路街道中柴沟村、岭泉镇前柴沟村，用地面积120亩，规划用途为工业用地，产权50年，被山东江正生物技术有限公司以总价2040万元摘牌，用于建设医药制造业项目。9月16日下午，《莒南县集体经营性建设用地入市暂行办法》经县政府常务会议研究通过，为全国集体经营性建设用地入市提供了莒南标准，同时将“标准地”出让试点范围扩大到各镇街园区和工业集聚区，鼓励集体经营性建设用地实行“标准地”出让。我县“一市两地，实现三大发展，惠及千家万户”的典型做法被《自然资源报》《临沂日报》等相继报道，安徽省界首市等多地前来学习交流。10月21日，省自然资源厅副厅级干部赵培金一行专程到莒南调研。11月3日，出台了《集体经营性建设用地入市资金管理暂行办法》。11月10日，省厅专门到我市调研“标准地”改革情况，市自然资源和规划局重点介绍了我县集体经营性建设用地+“标准地”入市经验做法，为全省推广打下了坚实基础。

（二）引进社会资本投资全域土地整治打造“莒南模式”。以破解实施乡村振兴战略面临的耕地后备资源不足、耕地占补平衡矛盾突出、土地整治综合效益不高等问题为切入点，探索建立吸引社会资本参与土地整治新机制，走出了一条政府为主导、企业为主体、市场化运作、社会化服务的土地整治新路子，为有效破解耕地占补平衡难题提供了“临沂经验·莒南模式”。先后引进社会资本5.51亿元，立项整治土地14.68万亩，建成高标准农田5.5万亩，超额完成“十三五”高标准基本农田建设任务，新增耕地1.4万亩，实现政府收益18亿余元。期间，为当地农民提供3万多个临时就业岗位，直接增加农民收入9000余万元。整治后的土地流转费用平均提高200—300元/亩，增加村集体和群众收入3300余万元/年，直接受益群众4.8万余户13.5万多人，整治后，项目区耕地质量平均提高0.6—1个等级，连片建成高标准农田5.5万亩，亩均产出率提高20%以上，修筑农村道路25万平方米，农业生产效率提高70%以上，并在2020年经历60年一遇洪灾考验，创造了花生丰收的奇迹。带动省级贫困村文疃镇北店村脱贫，将薄弱村筵宾镇大文山后村打造成富民强村，推进5个库区移民村搬迁，建设安置楼43幢986户，同时可节余用地指标550亩，促进城乡统筹发展，在当地老百姓中赢得了实实在在的良好口碑。莒南县自然资源和规划局因此被评为临沂市“改革创新 狠抓落实”先进集体。

（三）土地要素得到切实保障。一是保障发展用地。今年共报征土地19183.56亩（其中单独选址7445.45亩），供应土地91宗1945.5亩，实现政府收入22.85亿元，年内入库占补平衡指标7000亩，继续保持全市第一，极大地保障了县域重点项目落地。二是集约高效用地。实施美丽宜居乡村建设，腾空建设用地376.65亩；盘活闲置低效用地共计1634亩，其中处置闲置土地307.8亩，盘活低效用地284.2亩，处置批而未供用地1042亩（处置面积位列全市第二）。

（四）持续优化发展空间和营商环境。一是科学编制空间规划。村庄分类和村庄空间规划入选省厅优秀案例，村庄编制成果全市第一。截至目前，完成了人口城镇化等七个专题研究，确定县级和市级两个村庄规划精品工程，致力打造“乡村振兴 齐鲁样板”。二是打造良好营商环境。联合县农业银行、农商银行等11家银行，推出不动产抵押贷款集成网办，实现抵押登记“不见面”服务。开展“一网通办”业务联调和试运行，并于7月20日完成首件“一网通办”业务。

二、2021年工作计划

（一）规划引领，“两河时代”推动“大发展”。牢牢抓住全市“两河时代”的重大机遇，打造莒南国土空间规划新高地，擦亮“齐鲁红都·滨海绿城”这张名片，引领全县经济社会高质量发展。

（二）要素保障，“标准用地”实现“新跨越”。推广集体“工业标准地”入市的莒南经验，转变发展方式，加大投资强度，提高利用效率，增加亩均税收。与此同时，为全县重点项目落地提供强有力的要素支撑，为企业发展提供精准用地服务，绝不因要素供应问题影响全县发展大局。

（三）流程再造，“一次办好”打造“优服务”。实施信息共享，推动不动产登记信息“大集成”，政府服务窗口接件，信息内部流通，一次出件办好。进一步提高办事效率，推动内部业务分工细化、优化，持续提升全县营商环境，助力新时代幸福美好新莒南建设。

莒南县自然资源和规划局

2020年11月17日