2025年，莒南县司法局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、市委、县委关于法治政府建设的部署要求，充分履行法治政府建设统筹协调、督促落实、服务保障职能，聚焦依法决策、行政执法、行政监督、涉企法治服务、行政争议化解核心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。现将年度工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）深化思想理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建 “党组领学+支部研学+全员自学+以考促学” 四维学习机制，局党组理论学习中心组开展法治专题学习12次、专题研讨4次，推动法治思维、法治理念融入司法行政履职全过程，确保法治政府建设正确政治方向。

（二）健全统筹推进机制。牵头履行全面依法治县办公室职责，组织召开依法治县委员会会议2次、办公室及协调小组会议5次，审议印发《莒南县2025年法治政府建设工作计划》，完成106名党政主要负责人专题述法评议，推动法治建设责任闭环落实。

（三）强化法治队伍保障。推动全县37家党政机关实现法律顾问全覆盖，公职律师增至64人，较上年新增 17 人；增补69名人民陪审员、聘任8名人民监督员，进一步拓宽司法参与和监督渠道。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法决策机制，提升行政决策法治化水平。一是全面落实合法性审查制度。推行“司法局主导+法律顾问协作”审查模式，严格落实行政规范性文件、重大合同、重大项目合法性审查必经程序，全年完成县政府政策文件、合同协议审查29件，各类项目合法性审查116件，确保行政决策于法有据、程序正当。二是推进基层审查全覆盖提质效。指导各镇街健全合法性审查工作机制，实现镇街、村（社区）合同、工程项目、重大事项合法性审查全覆盖，全年累计审查镇村各类文件191件，开展业务培训与案卷评查，推动基层审查从 “全覆盖” 向 “精细化” 转变。三是规范行政决策全流程管理。严格执行重大行政决策程序规定，配合做好县政府重大行政决策目录编制、公众参与、专家论证、风险评估等工作，强化规范性文件制定、备案、清理全生命周期管理，从源头防范决策风险。

（二）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。一是完善行政执法监督体系。县司法局加挂行政执法协调监督局牌子，将司法所干警纳入执法监督队伍，构建县乡贯通的行政执法协调监督体系。创新“一案三审+专家会审”监督机制，开展“你查我督・融入式”全链条执法监督，执法案件办理周期压缩至15天，执法规范化水平显著提升。二是深化涉企执法规范提升。牵头开展规范涉企行政执法专项行动，创新“执法+服务”事前合规指导模式，编制企业合规经营指导清单，落实轻微不罚、首违不罚制度，全县执法部门累计为企业减免相关金额900余万元。三是推进执法数字化智能化。深化“鲁执法”平台应用，推动47个执法部门全部进驻平台，梳理检查事项756项，实现入企检查扫码登记、线上留痕、企业评价。四是实施企业分级分类监管。完成全县及临港745家 “四上” 企业监管等级划分，执行“0124”差异化检查频次标准，建立动态调整机制，严格控制涉企检查频次，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

（三）优化法治营商环境，强化涉企法治服务保障。一是创新“产业链+法律服务”模式。组建涉企法律服务团，推行“一链一队”精准服务，走访企业100余家，开展法治体检88次，提供法律咨询500余次，解决法律难题16个，为企业全生命周期发展提供法治保障。二是畅通涉企维权救济渠道。新设4个涉企行政复议服务联络点，开通涉企复议绿色通道，实行容缺受理、优先审理、快速办结，降低企业维权成本，高效维护企业合法权益。三是推进涉企执法制度创新。落实涉企执法“三张清单”制度，强化事前指导、事中规范、事后回访，构建“执法有温度、监管有力度、服务有精度”的法治化营商环境。相关经验获司法部、省委依法治省办推广，案例入选司法部典型案例。

（四）发挥行政复议主渠道作用，实质性化解行政争议。一是畅通行政复议申请渠道。扩大行政复议知晓度，优化申请流程，方便群众、企业就近申请行政复议，引导行政争议通过行政复议途径化解。二是提升行政复议办案质效。全年受理行政复议申请239件，审结率100%，坚持调解优先、案结事了，调解中止64件，实质性化解率稳步提升，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政。三是强化复议监督倒逼依法行政。加强行政复议意见书、建议书落实跟踪，督促行政机关限期整改、规范执法，推动 “办理一案、规范一片、治理一面”，以行政复议监督提升依法行政水平。

（五）深化法治文化建设，推动普法宣传创新提质。一是深挖非遗文化资源。将法治元素融入葫芦雕刻、黑陶等技艺，创作普法产品50余件，开展巡演巡展37场次，3个项目入选全省“非遗传承+普法宣传”优秀创新项目。工作经验被省委依法治省办《法治工作简报》等平台刊发。二是强化重点群体法治教育。聚焦青少年人群，依托138名法治副校长开展“法治第一课”等安全教育宣传，提升普法的精准度。三是打造特色普法品牌。开发“莒小法”普法品牌及文创周边，开设“莒小法”普法小课堂，提升普法传播力。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是基层合法性审查专业化水平不足，审查质效有待进一步提升；二是行政执法协同联动不够紧密，跨部门信息共享、联合执法常态化机制需持续完善；三是涉企法治服务精准度仍有差距，对新兴产业、新业态法治需求响应不够及时。

四、2026年工作措施

持续压实法治政府建设责任。深化习近平法治思想学习贯彻，完善统筹协调、述法评议机制，推动法治政府建设责任层层落实、闭环管理。

（二）提升依法决策规范化水平。细化合法性审查标准流程，出台《莒南县县乡协审工作方案》，加强审查人员业务培训，推动县、镇、村三级审查提质增效。

（三）深化行政执法规范化建设。持续推进规范涉企行政执法专项行动，深化 “鲁执法” 平台应用与企业分级分类监管，拓展 “综合查一次” 场景，健全柔性执法、精准执法机制。

（四）优化法治化营商环境服务。升级 “产业链+法律服务”，在重点园区、龙头企业设立法律服务站，提供精准化、定制化法治服务，持续激发市场主体活力。

（五）提升行政争议化解效能。持续深化 “枫调莒顺” 调解品牌建设，创新推进行政调解委员会规范化建设省级试点。健全行政复议与行政执法监督、行政调解联动机制，强化调解和解，推动行政争议源头化解、实质化解，以高水平法治保障高质量发展。