2025年，洙边镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、执法诚信、廉洁高效、人民满意的法治政府，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设举措和成效

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筑牢思想根基。

坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南。全年组织镇党委理论学习中心组专题学法6次，将《习近平法治思想学习纲要》等权威著作列为必学内容。举办全镇干部法治能力提升专题培训班4期，覆盖镇村干部、行政执法人员300余人次。通过“洙边法治讲堂”“主题党日+法治”等形式，推动学习教育向基层延伸，引导广大党员干部深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，全镇干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著增强。

（二）全面加强党对法治建设的领导，压实主体责任。

镇党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。全年召开党委会议专题研究法治建设重大事项5次，听取法治建设工作汇报8次。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设成效作为干部评优评先的重要依据，确保党领导法治建设的责任层层落实。

（三）扎实推进法治政府建设各项任务，提升治理效能。

1.健全政府机构职能体系。持续深化“放管服”改革向基层延伸，通过动态调整并公布镇级权责清单、公共服务事项清单，确保权责清晰、管理规范。全面推行“一窗受理、全科服务”模式，整合优化镇便民服务中心窗口设置，推动政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，切实增强基层治理效能，提升群众满意度与获得感。

2.健全依法行政制度体系。严格落实规范性文件及重大行政决策合法性审查制度。优化“合法性审查机构+法律顾问+分管领导”三层递进审查模式，全年对镇级重大决策、规范性文件、重大合同以及62件村级重大事项进行了合法性审查，提出审查意见35条，审查覆盖率达100%。续聘山东广春律师事务所刘景红主任为镇法律顾问，其参与决策论证、提供法律意见、化解矛盾纠纷的作用得到充分发挥。

3.健全行政执法工作体系。配强1名中队长、4名专职执法人员、6名辅助执法人员及2名法制审核人员。组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规及执法实务培训8场，执法资格考试通过率100%。全面推行“三项制度”。2025年以来，累计开展联合执法检查9次，办理行政处罚案件22件，罚款8.2984万元，执法行为更加规范透明。

4.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“网格排查、多元调解、闭环化解”机制并整合公安、司法等4部门下沉服务，依托镇综治中心开展信访接待、法律咨询、人民调解等一体化服务，强化纠纷调处，全年成功排查化解各类矛盾纠纷170余起，化解率达99.2%，其中涉众型矛盾纠纷2起，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

5.健全行政权力制约与监督体系。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全面推进政务公开，重点公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年涉诉案件负责人出庭应诉率100%。发挥镇行政复议联络点作用，引导群众依法维权，全年通过行政复议、行政诉讼渠道妥善化解纠纷4起。

（四）协同推进公正司法，维护社会公平正义。

全力支持镇法庭依法独立行使审判权，积极配合检察机关开展法律监督工作。深化“诉源治理”，推动司法力量下沉，参与基层矛盾纠纷化解。加强行政执法与刑事司法衔接，确保违法犯罪案件依法移送、及时处理。镇村两级干部带头维护司法权威，全年无干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。

（五）深入推进法治社会建设，培育全民法治信心。

1. 维护宪法尊严和权威。组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，举行宪法宣誓仪式，推动宪法精神进机关、进乡村、进学校、进企业，切实增强全民宪法意识，营造尊崇宪法、学习宪法的浓厚氛围。

2. 改进创新普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组建普法宣讲团，利用重要节点开展“法律六进”20余次。深入村居、学校开展宣讲6场，发放传单2900余份，受教育群众1100余人次，精准提升普法实效，确保“八五”普法圆满收官。

3. 推动人民群众参与社会治理。健全村民议事会等协商机制，深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程，年内培育骨干人员69名，充分发挥其在基层治理中的示范引领作用，引导群众实现自我管理与监督。

4. 加快推进公共法律服务体系建设。推进镇公共法律服务工作站实体化运行，整合法律咨询、人民调解、法律援助指引等功能，全年提供服务300余人次。实现村法律顾问全覆盖，打通法律服务“最后一公里”，让群众尽享“家门口”的便利。

5. 引导依法维权和化解矛盾纠纷。畅通法律援助申请渠道，引导群众通过法定途径解决争议。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，强化协调联动，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）法治思维与实践能力融合不够深。

部分干部，包括少数领导干部，对习近平法治思想的理解仍存在“标签化”倾向，未能完全内化为思维方式和工作习惯。在处置复杂历史遗留问题、新兴业态管理时，“凭经验办事”的惯性依然存在，运用法治方式破解难题的精准性和创新性有待提高。究其原因，一是学用结合的考核评价和激励机制不够健全；二是针对性的案例教学和实战演练供给不足。

（二）普法宣传的精准度和吸引力有待提升。

当前普法活动仍以发放资料、集中宣讲等传统形式为主，对青少年、老年人、企业主等不同群体的差异化需求研究不深，利用新媒体创作的普法产品数量少、传播力有限。普法工作与群众的日常生活、利益关切结合不够紧密，导致参与感、获得感不强。主要原因在于普法力量专业化水平不足，对现代传播规律把握不够，经费和资源保障相对有限。

（三）基层法治专业人才支撑依然薄弱。

镇机关及执法队伍中具有系统法学教育背景或法律职业资格的人员比例偏低，面对日益繁重的合法性审查、复杂案件办理、合同审核等法律事务，常感力不从心。村级组织依法自治能力参差不齐，“法律明白人”的作用发挥有待进一步激活。根源在于乡镇对高素质法治人才的吸引力有限，系统性、常态化的业务培训未能完全满足实战需要。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）强化组织领导，系统谋划部署。

坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，主持召开党委会、专题会研究审议年度法治建设工作要点、综合行政执法改革、重大合同签订等议题12次。将法治建设纳入镇“十五五”规划，确保与经济社会发展同频共振。亲自审定年度学法计划、普法清单，带头讲授法治党课2次。

（二）狠抓关键环节，规范权力运行。

严格执行重大行政决策程序规定，凡属“三重一大”事项，均要求提交合法性审查并集体讨论决定。高度重视法律顾问作用，定期听取顾问意见，要求其全程参与重大项目谈判、重大纠纷调处。针对行政应诉工作，明确要求分管负责人及涉诉部门主要负责人必须出庭应诉，并亲自督办重点案件的化解工作。

（三）聚焦难点问题，优化营商环境。

将打造法治化营商环境作为“一把手”工程，针对企业反映的执法检查频次问题，推动建立“涉企执法检查备案与协同机制”，试行“综合查一次”，有效减少对企业正常经营的干扰。亲自接待涉法涉诉信访群众，推动化解历史遗留的信访纠纷2起。

（四）健全考评机制，从严督促落实。

推动完善覆盖各站所、各村的法治建设考核细则。针对上年度述法评议和督察反馈的问题，主持召开整改推进会，建立台账，限期销号，确保问题整改到位。支持镇纪委、人大开展法治建设专项监督，形成监督合力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）在深化思想引领与能力提升上求突破。

实施“法治素养精准提升计划”，分层次、分领域开展靶向培训。建立领导干部法治实践档案，将依法决策、依法行政情况作为年终述职必述内容。

（二）在提升行政执法规范化水平上出实招。

全面开展执法案卷评查，细化行政处罚裁量基准。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法方式。加强执法监督，畅通社会监督渠道。

（三）创新普法宣传方式。

结合不同群体需求，开展个性化、精准化普法活动。针对企业开展“法治体检”“涉企法律专题宣讲”活动，助力企业防范法律风险；针对青少年开展“法治进校园”主题活动，培育法治意识；针对老年人开展防范养老诈骗普法宣传，守护老年人财产安全。同时，依托睦邻长廊、文化墙等载体，融入法治元素，结合民俗活动开展沉浸式普法，提升普法宣传的吸引力和实效性。

（四）规范执法行为，提升执法人员法律素养。

建立常态化培训机制，每季度邀请县局专家骨干开展法治专题讲座，以“以案释法”形式剖析典型案件，强化证据意识与程序意识。全面落实行政执法“三项制度”，对执法全过程进行记录、重大执法决定严格开展法制审核。同时对全镇执法人员证件实行年度审核与动态管理，确保持证上岗、亮证执法。

通过上述举措，全镇行政执法规范化水平显著提升，执法公信力与群众满意度得到进一步增强。