2025年在县委、县政府的正确领导下，紧密围绕法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿于城市管理和综合行政执法各方面、全过程，持续提升城市管理和综合行政执法法治化水平。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治学习教育，筑牢依法行政思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划。定期组织执法人员开展法治学习，收听收看法治业务专题讲座，参加法治素养能力测试，不断提升全体执法人员学法意识和运用法治思维的能力水平。2025年以来，局党组累计学习习近平法治思想及宪法、党内法规、行政法规等各类法律法规12次，开展专题研讨6次。实施精准化能力培训，围绕鲁执法平台应用、规范涉企行政执法专项行动、企业分级分类监管等主题，组织专题培训4场，覆盖执法人员200余人次。

（二）规范执法行为，提升行政执法质量效能。始终坚持将法治建设贯穿于执法、管理和服务的全过程，推动法治政府建设与业务工作深度融合。严格落实行政执法“三项制度”，规范案件办理，进一步规范公正文明执法，全年共组织召开案件集体讨论会11次，集体审议案件69起。目前共办结轻微违法行为不予行政处罚案件7起，行政处罚案件118起（其中简易程序行政处罚案件49起，一般程序行政处罚案件69起）。组织开展案卷评查活动，主要针对2024、2025年的案卷进行集中评查，对照行政执法案卷评查标准，梳理案卷中存在问题，认真分析原因，积极制定对策，逐宗整改规范，提高行政执法卷宗质量。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新申领人员参加执法资格培训与考试，通过率100%。全面优化法治化营商环境，严格规范涉企执法检查行为，推行分级分类精准监管，减少重复检查，全面应用“鲁执法”平台，做好涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，今年累计涉企扫码32次，联合检查率100%，通过扫码入企实现涉企执法规范化、透明化、高效化，大幅减少执法扰企现象。

（三）深化法治宣传，营造浓厚普法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展宪法、民法典等法律法规普法宣传工作，持续推行“城市管理进社区”“执法力量进网格”。今年以来开展“城管送“福”进社区、“笔墨飘香年味浓”、“问题码上传，城管马上办”、“物业服务进社区”、“政策宣传零距离”等8次进驻活动，着力把普法融入执法、服务全过程，以普法促进执法效率和服务质量的提升，推动形成浓厚法治氛围。

（四）严格落实法律顾问及公职律师制度。为维护司法权威，实行依法决策、依法行政、依法管理，严格落实法律顾问及公职律师制度，我局已有6名执法人员通过公职律师考试。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年行政诉讼案件1起。

二、存在的不足和原因

一是执法办案能力有待提升。面对综合行政执法领域法律法规更新快、专业性强等特点，部分执法人员的法律知识储备和业务技能更新不够及时，执法文书说理性、办案精细化程度有待加强。例如，对新修订的《中华人民共和国矿产资源法》实施，还需要上级部门对行政处罚自由裁量基准的业务指导，执法人员还需要加强学习培训，强化对新修订法律的学习应用。

二是法治宣传教育精准性不足。目前的普法活动形式仍以发放材料、集中宣讲为主，针对不同群体的差异化、互动式普法活动开展不够，普法内容与群众切身利益的结合度不够高。例如，在垃圾分类普法活动中，对居民个人法律责任和义务的宣传不够突出，未能有效调动其作为责任主体的自觉性。

三是执法协作机制不够精细完善。跨部门、跨层级执法协作仍存在信息壁垒、标准不统一等问题，部门协作机制有待进一步细化。特别是在违法建设、违法占地、非法采矿等涉及多部门的执法领域，协调难度大，影响执法整体效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

始终将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，坚持以上率下，在深化理论学习上“带头领学”，严格落实党组理论中心组制度，将学习习近平法治思想、党的二十大精神及历次全会精神作为党组理论学习中心组、干部教育培训的必修课。针对规范涉企行政执法工作、“鲁执法”平台应用、企业分级分类监管、涉企行政执法教育整顿及法治培训等问题，先后5次在例会上研究部署，把加强法治建设作为城市管理、综合行政执法工作的重要抓手，将法治建设与综合行政执法工作同部署、同推进、同落实。严格落实行政执法“三项制度”，规范案件办理，进一步规范公正文明执法，全年共组织召开案件集体讨论会11次，集体审议案件69起。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年行政诉讼案件1起。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，持续精准发力，重点做好以下工作：

一是深化思想认识，筑牢法治根基。坚持将习近平法治思想作为根本遵循，贯穿城市管理执法全过程、各方面，通过常态化学习、专题研讨等形式，不断增强全系统推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保法治政府建设各项决策部署落地见效。

二是强化队伍建设，提升执法能力。以专业化、规范化为目标，健全常态化培训机制，综合运用集中培训、以案释法、岗位练兵、法治素养测试等方式，着力提升执法人员法律素养和实务能力。加强执法办案专业化指导，通过组建专业执法指导团队、强化典型案例研学等举措，推动执法水平整体提升。

三是优化执法普法，增强治理效能。全面落实“谁执法谁普法”责任制，精准实施“八五”普法规划，创新宣传形式，针对商户、流动人口等重点群体开展靶向普法。同时，深化与业务主管部门及相关单位的联动协作，整合执法资源，凝聚工作合力，推动形成执法与普法相结合、效率与规范相统一的综合治理新格局。