2025年，坪上镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治县的总体要求，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，将法治建设贯穿于政府工作的全过程和各方面。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求。

一是深化理论武装，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训重点内容。今年以来，坪上镇共组织开展了6次法治专题学习，全体脱产干部参加了“习近平法治思想专题培训班”，进行了2次法治理论中心组学习，切实增强了干部职工运用法治思维解决问题的能力，提升运用法治思维解决问题的能力。二是瞄准镇级“法治关键人”，推行领导班子“会前学法制度”，定期召开“政法工作例会”，每半月进行1次“政法工作研讨交流会”，对法治工作和存在的问题进行及时研判和解决；三是抓住村级“法治关键人”，建立健全村干部法治专题培训制度。借用每月20号“主题党日”，本村法律顾问开展专题普法讲座，提升村干部用法解决琐事的能力；定期召开“法治带头人”“法律明白人”培训会，提升村级带头人依法行事、依规办事的意识。今年以来，共开展干部相关法治类培训30场。

（二）高度重视，切实加强法治建设工作的统一领导。

压实主体责任，严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，镇党委、政府主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划。2025年，坪上镇党委会议专题听取法治建设汇报，研究解决了合法性审查、执法赋权、“四支力量下沉”等关键问题。截至目前，党委、政府主要负责人共听取法治建设工作汇报2次，召开法治建设类会议12次，及时研究解决法治建设中的各类问题16件。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。

一是加强党内法规制度建设，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进。严格落实重大行政决策程序，完善了法律顾问参与决策机制，确保了行政决策的合法性与科学性；二是深化纪律教育与学习，坚持把纪律挺在前面。将党纪党规作为党委理论学习中心组和干部培训的必修课。通过组织学习《中国共产党纪律处分条例》、开展典型案例警示教育以及利用“沂蒙精神厉家寨展览馆”阵地等形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线，今年以来，全镇领导干部共接受党纪学习教育12次，进一步提升了领导干部干事创业的精气神；三是镇纪委立足监督专责，坚持“严”的主基调不动摇。一方面，紧盯村级“小微权力”运行、惠民政策落实等重点领域，开展常态化监督检查，另一方面，对违规违纪行为坚持“零容忍”，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护制度的严肃性和权威性，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。今年以来，共开展作风检查12次，营造了风清气正的氛围。

二、推进法治政府建设情况

（一）严格依法依规决策。一是严格落实重大行政决策程序，把法治政府建设纳入党委议事日程，坚持重大决策未经合法性审查不得提交集体讨论。严格执行“评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布”的法定程序，为行政决策套上法治“缰绳”。二是发挥法律顾问“智囊团”作用，全面推行法律顾问制度，组建了以司法所、政府法律顾问为骨干的合法性审查队伍，为政府决策提供专业法律意见，确保决策内容合法合规。2025年，全镇法律顾问共完成合法性审查36次，提出法律意见20条，有效防范了法律风险。

（二）推动严格规范公正文明执法。一是涉企行政执法行为更加规范。通过涉企执法专项行动，各执法部门进一步明确了涉企执法职责和权限，严格遵守执法程序，规范使用自由裁量权，执法人员的法治意识和规范执法水平显著提升。多头执法、重复执法、随意执法等问题得到有效遏制，企业反映强烈的执法不规范问题明显减少。涉企执法专项行动期间，企业对涉企行政执法的满意度较行动前显著提升。二是企业负担进一步减轻。“双随机、一公开”监管模式的全面推行和联合执法机制的建立，有效减少了涉企检查频次，避免了对企业正常生产经营活动的干扰。三是执法监管效能显著提升。通过加强执法培训和监督检查，执法人员的业务能力和执法效率得到提高，联合执法机制的运行更加顺畅，有效解决了以往执法中存在的效率低下、监管不到位等问题。在维护市场秩序、保护消费者权益、保障安全生产等方面取得了显著成效，有力震慑了违法违规行为。今年以来，共组织进行12次不同类型的执法检查活动，企业满意度100%。

三、推进法治社会建设情况

（一）打造“心坪气和”调解品牌，运用“三维调解工作法”为基层依法治理注入强劲动能。

（第一维）“分级分层”工作法：精准施策，提升化解效能。

建立“村（社区）初调—调解员精调—多部门联调”三级调解机制。简单纠纷在村居快速处理，一般纠纷由调解员深入解决，复杂疑难纠纷多部门联合“会诊”，确保各类矛盾妥善化解。

（第二维）“刚柔并济”调解法：法理相融，化解矛盾症结。

柔性调解方面，注重倾听当事人诉求，以共情沟通拉近距离，通过亲情、乡情、友情纽带缓和对立情绪；刚性调解则依托法律条款和政策依据，对不合理诉求依法依规释明，明确责任边界。

（第三维）“多元赋能”提升法：强基固本，锻造调解精兵。

一方面，充分发挥老调解员“传帮带”作用，通过案例剖析、现场教学、复盘总结，将调解技巧、群众沟通经验倾囊相授给年轻调解员，实现调解经验的传承与接力。另一方面，注重实战练兵与理论学习相结合，定期开展“角色模拟演练”，围绕常见纠纷场景，组织调解员分别扮演双方当事人、第三方证人等角色，模拟真实调解过程。

目前我镇有5名镇级专职人民调解员，年均调解矛盾纠纷70余起。

（二）全面加强基层法治体系建设，培育全民法治意识。

一是坚持党建引领，构建起“镇—村—网格”三级组织架构，将法治建设触角延伸至“神经末梢”，将政策宣传、矛盾排查、法律服务等职能全部纳入网格事项，实现了镇域农村网格划分全覆盖、党员干部参与“网格化”管理全覆盖，确保法治工作纵向到底、横向到边；二是建强“法治带头人”队伍，深入实施“法治带头人”“法律明白人”培育工程，选拔培养了一批懂法律、知政策、接地气的基层法治骨干。通过定期举办法治专题培训班，提升其依法办事和引导群众的能力，充分发挥他们在基层依法治理中的示范引领作用，实现“培养一人、带动一片”的辐射效应。目前，我镇共有6名“法治带头人”、18名“法律明白人”。

（三）落实“谁执法谁普法”制度，推进多层次多领域依法治理，打造法治文化特色品牌。分门别类精准普法，构建多维法治宣传矩阵。形成“常规+重点”普法宣传模式，按照时间节点开展常规性普法活动，联动部门以多种宣传方式针对性开展重点普法活动，分级分类组织各类普法活动。今年以来，全镇各村居、各部门累计进行各类普法活动58场。

四、存在问题

2025年我镇在法治政府建设中取得了一定的成效，但还存在一些问题。

一是法治思维仍需强化。部分干部在处理复杂问题时，习惯于用传统行政手段，运用法治方式解决问题的自觉性有待提高。

二是执法水平有待提升。基层执法人员的专业素养参差不齐，执法程序和文书制作的规范化程度仍需加强。

三是普法针对性不足。针对不同群体的精准普法还不够，法治宣传教育的吸引力和感染力有待增强。

五、下一步改进措施

下一步，坪上镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，重点做好以下工作。

一是深化学习教育。持续推进领导干部学法用法，提升依法决策能力。

二是规范权力运行。进一步完善执法监督机制，加强对行政权力的制约和监督。

三是优化法治环境。继续创新普法形式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚，持续推动全镇经济社会高质量发展。