2025年，莒南县交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，立足交通运输行业职能，不断夯实法治建设基础，深入推进依法行政，以提升交通运输服务质量为核心，全力推进交通基础设施建设，优化行业营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实交通法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化政府自身建设，提升依法履职效能

1.深化政府机构职能协同优化与效能提升。根据法律法规和“三定”规定，结合实际对市、县两级行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等9个类别的事项进行全面梳理，共梳理事项382项，形成《莒南县交通运输局权责清单（2025年）》，并在莒南县政府网站进行公示，完善行政职权运行流程，明确权力边界和办理流程。

2.强化政府管理依法依规运行。动态更新《行政许可事项清单》、《涉企检查事项清单》、《综合查一次清单》、《双随机抽查事项清单》和《莒南县交通运输局中介服务事项清单》等事项清单。运用山东省政务服务管理平台、山东省涉企行政检查平台和山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台等做好政务服务事项办理、信用风险分类管理和应用，同时根据信用等级采取差异化监管措施。

（二）服务市场发展大局，优化法治化营商环境

1.提升政务服务水平。深入推进开办道路货运企业“一件事”改革，2025年7月3日，省交通运输厅印发《优化交通运输营商环境优秀案例》，我县案例《临沂市莒南县五向发力提质效，推动运输企业开办从“办好”到“好办”》入选优秀案例并在全省发文推广；2025年11月，省、市交通部门确定我县为“机动车维修经营备案‘一件事’”改革试点县，该试点事项通过政务服务流程再造、跨部门协同联动、数据共享复用等举措，实现申请材料由24份减少为18份，3份材料实现容缺受理，办理时限由原来的2.5个工作日减少到0.5个工作日，办理环节由9个环节精减为3个环节，跑动次数由原来最少跑3趟到“最多跑一次”，最大限度方便和服务运输企业。

2.优化涉企服务。着力降低交通运输行业经营成本，推动行业管理理念从“以罚为主、教育为辅”、“管理为主、服务为辅”向“靠前服务、远程服务、开放服务”转变。一是编制指引，加强政策引导。组织编制交通运输行业合法合规经营指引，共涉及行政合规指导事项64项。涵盖道路运输、安全生产、公路工程等高频事项，明确法律红线、合规建设等内容。二是精准化服务对接，发放信用修复书。采取“三书同达”的方式发放《信用修复书》300余份，提供“一对一”指导；结合行政检查采用现场指导、电话沟通指导、入企专项服务指导等形式开展信用修复和合法合规性指导204次。通过以上方式帮助企业避免同类违法风险，提醒、督促当事人及时申请信用修复。三是组织工作人员开展“信用进企业”活动。到莒南县永泰物流、星运物流、京港物流和东方农业发展有限公司等企业进行诚信宣传，指导学习《山东省道路运输经营者信用管理办法（试行）》《山东省道路运输从业人员信用管理办法（试行）》，发放《信用修复指南》，就违法失信行为对企业的信用影响进行了详细讲述，增强了企业从业人员的诚信意识。

（三）健全依法行政制度体系，提升政府治理效能

1.健全依法行政工作机制。制定《2025年全县交通运输法治工作要点》，明确5大类16项具体任务，细化责任分工，形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。将法治建设纳入年度工作任务，确保各项任务落地见效。

2.完善重大行政决策合法性审查机制。聘请1名专业法律顾问，对行政规范性文件、重大合同、重大执法事项等进行合法性审查，全年共审查各类文件36件、合同6份，提出修改意见46条。

3.压实工作责任。印发《莒南县交通运输局2025年度普法依法治理工作计划》和《莒南县交通运输局普法责任清单》，明确党组、班子成员、各科室及下属单位的法治工作责任，将学法用法、执法规范、普法宣传等工作纳入年度工作任务。

（四）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

1.深化执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，对行政许可、行政处罚、行政强制等重点执法事项，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，通过“七天双公示”制度，公示行政处罚信息485条、行政许可信息917条，行政检查信息70条，行政执法全过程记录485件。制定交通运输行政处罚“三张清单”，推行首违不罚、包容免罚制度，明确76项不罚、免罚事项，26项减轻行政处罚事项，做到处罚与教育相结合。规范执法案卷制作，组织开展执法案卷评查7次，共评查执法案卷295份。

2.深入开展交通运输执法领域整治突出问题规范执法专项行动。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查扣、违规异地执法和趋利执法、风纪不严、担当不力、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易10个重点方面，60项具体问题情形，全面开展自查自纠，深入查找工作中存在的问题和不足，共查找出乱罚款、风纪不严、担当不力等问题3个。创新监管方式，推动差异化监管与部门联合监管相融合的新型监管方式落地落实。通过制定《莒南县交通运输局关于深入推进分级分类监管工作方案》，将全县162家道路运输企业分为4个等级，针对企业等级采取差异化监管和部门联合监管相结合的方式，减少对企业的检查次数，提高检查质量。对8家D级企业抽查比例控制40%以内，同一企业每年检查次数不超过4次；对25家C级企业抽查比例控制20%以内，同一企业每年检查次数不超过2次；对114家B级企业抽查比例控制10%以内，同一企业每年检查次数不超过1次；对15家A级企业推行“无感监管”“智慧监管”，原则上不主动实施入企现场检查。依托“全省涉企行政检查平台”，梳理出交通运输涉企行政检查事项清单17项，跨部门“综合查一次清单”11项，今年以来共实施涉企检查81次，较去年同期减少167次，同比下降81%，其中部门联合检查49次，联合检查率60.5%。

3.加大重点领域执法力度。一是严打客运非法营运，强化市场秩序监管。持续开展全县道路旅客运输服务保障联合执法行动、道路客运市场专项整治行动、全县客运市场非法营运专项整治“蓝剑行动”等行动，严厉打击非法营运行为。联合公安交警、文旅等部门开展专项整治行动10余次，共查处出租车违法行为4起、黑出租违法行为5起，客运班车不按规定路线行使违法行为1起，网约平台违规行为8起、网约车违法违规行为69起，有力维护了客运市场秩序。二是联动治超严管源头，筑牢货运安全防线。与莒南交警大队、临港交警大队建立交通运输执法常态化联络会商机制和治超联合执法常态化、制度化工作机制，依托非现场执法超限检测技术监控设施，严厉查处超限超载违法行为。截至目前，共开展“百吨王”货车专项治理等联合执法行动20余次，查处超限超载违法行为314余起，卸载超限超载车辆1083辆次，卸载货物约5.1万余吨。三是巡查整治双管齐下，守护公路路产路权。加强对公路的日常巡查，及时发现和查处各类涉路违法行为，维护路产路权，共查处抛洒污染路面违法行为32起，涉路违法案件30余起。联合县公路中心、县交警大队、各镇街党委政府开展路政集中整治行动8次，清理公路沿线违法堆积物、占道经营等行为150余次，保障公路安全畅通。

（五）积极预防调处化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正

义

1.畅通诉求渠道。健全12345政务服务便民热线、12328交通运输服务监督热线联动处置机制，设立投诉举报专门台账，实行"接诉即办、限时办结"。全年处理12345投诉2023件，诉求响应率99.86%，诉求解决率98.44%，群众满意率99.43%。受理信箱3件、行风热线7件、人民网9件、国务院互联网大督查3件、群众来信来访32件82人次，均在承诺时限内办结，做到了答复及时、办理准确，确保群众满意，有效化解了矛盾纠纷。

2.强化行政复议应诉。规范行政复议案件办理程序，畅通行政复议申请渠道，全年收到行政复议申请1件，办结1件，维持原行政行为1件。

（六）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。

1.强化交通干部职工法治教育。制定年度学法计划，将宪法、民法典、交通运输行业法律法规及党内法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训内容，党组中心组专题学法4次，完成规定学法次数要求。组织干部职工法治培训1200余人次，全年累计培训时长均不少于40学时，其中，鲁执法平台专项培训6次，宪法专题培训1次，参加全市交通运输执法培训暨执法业务大比武2期，执法业务大比武获得全市二等奖，完成全国交通运输行政执法学习平台40.5学时、山东省行政执法人员培训学习云平台45学时。

2.聚焦行业普法。深入落实"谁执法谁普法"责任制，制定印发《莒南县交通运输局2025年度普法依法治理工作计划》和《莒南县交通运输局普法责任清单》，明确普法重点内容和责任主体。结合"12・4"国家宪法日、"4・15"全民国家安全教育日、安全生产月、信用交通月等重要节点，开展主题宣传活动9次，发放宣传资料2000余份。坚持开展以案释法，发挥典型案例教育警示作用。本年度开展以案释法活动6次，向市局推荐以案释法典型案例3篇，其中“未落实安全生产责任案”被评为全市交通运输以案释法典型十佳优秀案例。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升，普法形式仍以传统方式为主，新媒体普法、精准化普法力度不足；二是部分干部职工的法治思维和依法办事能力仍需加强，运用法治手段解决复杂问题的水平有待提升；三是信息化技术在交通运输执法中的应用还不够广泛和深入，执法装备配备不足，执法信息化水平不高，影响了执法效率和执法质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥领导核心作用，切实推进法治建设。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各科室及局属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。全年召开党组专题会议2次，专题研究法治建设重大部署与难点问题，将法治建设纳入交通运输事业发展总体规划，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，确保法治建设各项任务落地见效。二是强化党纪引领。坚持全面从严治党与法治建设相融合，全年开展党员固定学习40次，其中党纪党规学习培训4次，习近平法治思想学习4次，深入贯彻中央八项规定精神学习教育17次。树立法治导向的用人机制，将述法纳入年终述职内容，将依法办事作为考察干部的重要依据，加强对领导干部和中层骨干的监督约束，严禁违规干预司法活动，坚守法律底线与道德红线。

（二）深化思想武装，提高法治理论水平。一是领导带头示范学。党组理论学习中心组采取集中学习讨论和自学相结合的方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神4次，定期听取汇报，研究部署交通法治工作。二是全员覆盖系统学。制定年度法治培训计划，将习近平法治思想列入法治培训年度计划，组织全体工作人员集中学法4次，法治能力考查测试1次，提升了全体人员的法治意识和执法能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治理论武装。

深入学习贯彻习近平法治思想，完善党组中心组学法制度和干部学法用法考核机制，开展专题培训和执法业务技能竞赛，提升干部职工依法行政能力。创新普法宣传方式，运用短视频、微信公众号等新媒体手段，增强普法宣传的针对性和实效性。

（二）深化执法规范化建设。

持续推进整治突出问题规范执法专项行动，完善执法监督考核机制，加强执法全过程记录，严格落实重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法合规、公平公正；持续加强业务培训和思想政治教育，不断提升执法人员的业务水平和综合素质，打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输执法队伍。

（三）推进信息化建设。

加大对信息化建设的投入，完善执法信息化平台，更新、装备执法记录仪、移动执法终端等，提高执法信息化水平；加强信息化技术在执法工作中的应用，推进执法信息共享、网上办案等功能，提高执法效率和执法质量；积极推进225省道K068、314省道K036两处公路超限检测技术监控设施的升级改造项目建设工作。

（四）持续抓好行业监管。

继续加大客运行业“打非治违”、超限超载治理、路政管理等工作力度，严厉打击各类交通运输违法行为，维护交通运输市场秩序；加强对交通运输新业态的监管，如网约车等，及时研究解决新业态发展中出现的新问题，促进交通运输行业健康有序发展。

莒南县交通运输局

2026年1月23日