今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级人社部门的具体指导下，县人社局始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻中央全面依法治国相关会议精神，将普法宣传与依法行政深度融入业务全流程，从内部管理规范化到对外服务法治化精准发力，扎实推进各项法治建设工作，着力擦亮“法治人社”服务品牌，为全县经济社会高质量发展与和谐稳定筑牢坚实法治根基。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强党对法治建设的领导情况

一是深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于法治建设决策部署情况。为深入贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国相关会议精神，县人社局提高政治站位、强化责任担当，以系统举措推动法治建设在人社领域走深走实。

一方面，紧扣领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，着力强化其宪法法律至上、职权依法行使的基本法治观念，不断提升运用法治思维和法治方式破解人社领域难题、防范化解风险的能力。另一方面，拓宽学习覆盖范围，将习近平法治思想系统纳入局党组理论学习中心组学习及全体中层干部、党员干部的学习计划与核心内容，通过集体研学、专题研讨、专家授课等多元形式，引导干部职工深刻领会“十二个坚持”的核心要义、精神实质与丰富内涵，持续筑牢信仰之基、补足精神之钙。同时，注重规范化推进，制定并下发《开展习近平法治思想学习的活动方案》，明确学习目标、核心内容、实施路径与时间节点，构建起闭环式学习落实机制，确保学习活动有序有力开展、取得扎实成效，推动习近平法治思想在人社系统落地生根、开花结果，为民生保障和人社事业高质量发展提供坚实法治保障。

二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全实施党内法规制度情况。为深入贯彻法治建设理念，县人社局主要负责同志切实扛起推进法治建设第一责任人职责，主动担当、靠前指挥，牵头成立法治政府建设工作领导小组。该小组由局长担任组长、分管副局长任副组长，成员囊括局办公室、公共就业和人才服务中心、社会保险中心、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、工伤保险科等相关科室及单位负责人，构建起权责明晰、协同联动的法治建设工作格局。在统筹规划层面，县人社局将法治政府建设与普法宣传工作全面纳入年度工作计划，同步嵌入全年目标管理绩效考核体系，把相关工作成效与干部年度考核、评先评优等直接挂钩，形成奖惩分明、刚性约束的工作推进机制。为夯实普法宣传工作基础，明确要求各科室指定专人担任通讯员，专职负责日常普法信息采编、宣传联络等工作；同时搭建专项微信工作群，清晰划分成员宣传职责与任务分工，打造高效畅通的沟通协作平台，以制度化、规范化举措确保法治建设各项任务落地见效、有序推进。

（二）推进法治政府建设情况

一是依法全面履行政府职能情况。为深入贯彻落实国家关于政府职能转变的战略部署，县人社局锚定简政放权核心目标，以创新举措赋能服务提质，全力营造法治化、便利化营商环境。

一方面，县人社局严格推行权责清单制度，精准划定权力边界与责任范围，实现各项工作依规依矩开展；全面落实“一次办好”承诺办结制，以限时办结倒逼行政效能提升，切实为企业和群众办事减环节、省时间、降成本。另一方面，聚焦人社公共服务优化升级，系统梳理全局公共服务事项，精心编制并向社会公开发布公共服务事项目录清单，清单涵盖服务事项、服务对象、办理依据、受理部门及地点、基本流程、申请材料、承诺时限、收费标准等关键要素，主动接受社会各界监督。同时，大力推进综合柜员制改革，通过精简办事流程、压缩办理时限，构建起集约高效的政务服务模式。此外，县人社局将政务诚信建设摆在突出位置，依托门户网站、“莒南人社”微信公众号等平台，推动信息公开常态化、规范化，及时发布最新法律法规、执法动态等权威信息，以公开透明提升政府公信力，为县域经济社会高质量发展注入强劲人社动能，2025年度累计发布政务信息200余条。

二是坚持严格规范公正文明执法和行政执法“三项制度”落实情况。2025年度，县人社局共接收各类举报投诉4725起，其中国家根治欠薪线索反映平台794起、市欠薪平台251起、12345热线3570件，其他线索平台110件，目前已全部办结。持续推动山东省农民工工资支付监管平台建设和“欠薪码上办”微信小程序的应用，平台累计采集录入工程建设项目247个，录入农民工实名制信息3.93万人，为26.99万人次农民工代发工资20.01亿元。积极加强监察执法和刑事司法的有效衔接，共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件4件，申请法院强制执行18起。2025年县人社局保障农民工工资支付工作综合成绩均符合考核要求。

（三）推进公正司法情况

一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法公正高效权威。县人社局严格恪守相关法律法规规定，坚决贯彻落实行政机关出庭应诉、支持人民法院依法受理行政案件、尊重并执行人民法院生效裁判的制度要求。工作中，我局始终将行政机关负责人出庭应诉工作摆在法治人社建设的突出位置，从思想认识深化、应诉流程规范、应诉能力提升等方面系统发力，以严谨规范的应诉实践维护司法权威与法律尊严，切实以法治力量护航人社事业高质量发展。2025年度，县人社局涉及工伤认定等一审行政诉讼、行政复议共41件，所有案件行政机关负责人出庭应诉率100％。面对各类涉诉案件，县人社局始终秉持高度负责的态度与严谨规范的作风，以制度化举措推动应诉工作提质增效。每次应诉前，精准选派熟悉业务流程的骨干人员，联合专业律师组建专项应诉团队，严格遵照开庭时限准时出庭，确保应诉工作专业高效开展。在司法程序推进过程中，我局坚决维护司法权威，严格履行各项法定司法义务，对人民法院作出的生效裁判，第一时间不折不扣执行到位，坚决杜绝规避执行、拖延履行等行为，相关工作多次获得法院的肯定与好评。此外，县人社局始终严守法治底线，在内部管理层面构建起权责清晰、监督有力的制约机制，从源头上严防领导干部干预司法活动、插手具体案件处理等违规情形发生，确保每一起案件都能在公正、公平、公开的法治框架下得到妥善处置，为法治人社建设筑牢坚实屏障。

二是完善多元化矛盾纠纷解决机制，全面加强基层法治体系建设情况。2025年度，县人社局劳动人事争议仲裁院共接收仲裁申请530件、受理立案劳动人事争议案356件，不予受理146件，为376名劳动者挽回劳动报酬、经济补偿等损失约1722.04万元。县人社局信访科共处理各类信访案件158件，其中：网信102件，来访56件；一般信访案件99件，人民网留言33件，“治重化积” 案件26件；反映工资和社会保险拖欠问题85件，反映社保和技能补贴问题22件，反映养老和工伤待遇问题35件，反映其他问题16件。目前所有案件已全部办结，圆满完成国家两会安保维稳工作目标，没有发生失联失控现象，无进京到省非正常上访现象发生，信访人情绪总体比较平稳可控。

县人社局始终将基层法治体系建设作为法治人社建设的重中之重，深度全程参与各镇街人社所标准化建设工作。在硬件配置上，立足专业视角为各镇街人社所电脑、打印机、办公桌椅等设施配备提供科学指导，并给予有力资金支持，确保硬件设施达到高标准、高质量配置要求。在软件建设上，统筹各类资源，从宣传版面的内容策划、设计制作，到业务骨干的专题培训、实操指导，均提供全方位指导与资金扶持，切实助力各镇街人社所夯实法治服务根基，提升综合履职能力。以此为依托，我县构建起基层法治人社服务网络。劳动监察领域，在各镇街挂牌成立16个劳动监察中队，协助县局开展行政执法与普法宣传工作；劳动争议仲裁领域，同步设立16个镇街劳动人事争议调解中心。同时，县人社局积极推动大中型企业调解组织全覆盖，创新运用数字化手段，以“互联网+调解”模式打破时空壁垒，搭建高效便捷的线上调解平台。目前，全县已初步形成县、镇街、企业三级联动、各负其责、紧密协作的劳动人事争议大调解工作格局。通过三级协同发力，推动劳动争议纠纷源头化解、就地解决，实现群众维权“少跑腿、少耗时”，切实减轻当事人维权成本，有力护航辖区劳动关系和谐稳定。

（四）推进法治社会建设情况

县人社局始终恪守宪法权威，深耕全民法治意识培育工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定详实普法工作计划与责任清单，常态化开展多维度、多形式的主题普法宣传活动。2025年以来，我局先后组织开展“2025年《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传日”“全市人社系统助企护航政策宣讲会”“12·4国家宪法日”“县人社局涉企行政执法领域教育整顿工作动员部署会议”等系列活动，深入200余家企业及建筑工地，累计发放宣传材料8000余份，接待群众咨询2000余人次。

特别是2025年2月8日上午，莒南县2025年春风行动·就业援助月启动仪式暨“才聚莒南”现场招聘会在五洲广场成功举办。招聘会现场人头攒动、气氛火热，求职者仔细筛选心仪岗位，与企业招聘负责人面对面洽谈沟通。活动现场专设人社法律政策宣传专区，为高校毕业生、农村劳动力、残疾人、退役军人等重点群体提供政策解读与法律咨询服务，发放宣传材料1100余份。本次招聘会吸引百特、碧海等130余家优质企业参会，提供操作工、销售经理、会计、仓管员、平面设计等5000余个就业岗位，覆盖食品生产、建筑工程、电子商务、教育培训、网络直播等多个领域，最终达成就业意向1500余人。

二、存在不足及原因

（一）法治建设基础工作方面。县人社局依法行政基础性工作仍有提升空间。行政执法责任制落实存在短板，执法依据梳理、执法责任履行、执法职责界定、执法程序及文书规范等关键环节需进一步夯实。内部管理方面，科室职责边界模糊，工作衔接不畅、协作效率偏低，流程存在梗阻，既影响“一次办好”目标实现，也导致服务质量与群众期待存在差距。我局将正视问题，靶向施策整改。

（二）行政执法人员培训方面。人社工作领域广、事务杂，依法办事及规范履职水平有待提升。尽管年均组织多轮业务培训，但就业创业、劳动关系、社会保险等核心业务政策性强、更新快，叠加历史遗留问题，对执法人员专业素养和综合能力要求较高。当前人员配置与工作任务不匹配，人手紧、任务重，工作人员疲于应付日常业务，存在重业务、轻学法的现象，业务推进与法律学习难以兼顾。

（三）行政执法普法宣传方面。普法宣传教育存在明显短板。宣传形式偏于传统，缺乏创新与灵活性；内容设置针对性不足，未能契合受众需求；整体吸引力较弱，普法效果不佳。实际工作中，存在重任务完成、轻实效提升的倾向，普法宣传与人社业务工作脱节，未能形成融合推进的合力。下一步，需严格落实“谁执法、谁普法”责任制，厘清执法权限、明确执法责任，将普法任务细化到岗、落实到人，推动普法与执法深度融合，提升人社领域法治建设质效。

（四）行政执法部门联动方面。农民工欠薪突发事件处置是多领域、多环节的综合性工作。人社部门联合住建、公安等部门，在信息共享、联合调查、协同处置等方面积极探索，取得阶段性成效。但工作推进中仍存在短板，个别行业主管部门履职缺位、错位，导致协同效应未能充分发挥；面对劳动者极端维权行为，相关部门强制措施不够果断有力，违法成本偏低，制约欠薪事件处置效率，影响社会和谐稳定。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是建强干部队伍，筑牢依法行政思想根基。持续深化人社系统干部职工普法教育与法治理念培育，引导全员深刻认识全面依法治国方略的重大意义，准确把握其长期性、艰巨性特征。创新工作思路与举措，全方位淬炼行政执法队伍法治思维，牢固树立严格规范公正文明执法的职业理念。从制度完善、监督管理等维度协同发力，有效防范行政决策与执法过程中的主观随意性。常态化开展法治培训、案例研讨等活动，不断提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，全面提升行政执法质效，为法治社会建设夯实基础。

二是深化法治建设，提升依法行政工作质效。紧扣法治政府建设目标要求，迭代优化并创新实施针对性工作举措，构建科学严密的制度体系，推动法治建设工作规范化、制度化运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，主动加快法治政府建设进程，在法定权限内全面履行人社职能，严格规范行政行为，坚决杜绝权力滥用。以强化内部管理、优化工作流程为抓手，全面提升政策执行力，确保各项法律法规和决策部署落地见效，为经济社会高质量发展营造法治化营商环境。

三是强化协同联动，健全部门协作配合机制。深化部门间沟通交流，建立健全协调配合长效制度，推动各部门树立“一盘棋”思想，打破壁垒、凝聚合力。督促各部门立足职能定位，明晰任务分工，做到守土有责、守土担责、守土尽责。聚焦重点难点问题，完善协商会商机制，推动协同举措精准落地，确保各项工作衔接顺畅、高效推进。细化协调配合制度的组织架构、适用范围、工作内容及运行流程，以标准化、规范化建设为引领，构建科学高效的协作体系，全面提升行政效能与公共服务水平。

四是创新普法宣传，增强全民人社法治意识。创新普法宣传载体与路径，结合人社工作特点和不同群体差异化需求，系统谋划普法工作布局。探索实践接地气、可操作的宣传模式，推动普法教育与趣味活动深度融合，实现普法形式多样化、灵活化。聚焦重点人群、特殊群体开展精准普法，靶向宣传人社领域法律法规。坚持以点带面，深挖典型案例，发挥示范引领作用，推动普法宣传提质增效。通过内容、形式双创新，让法治宣传教育更具吸引力、感染力，切实提升全民人社法治素养。

下一步，县人社局将以更高标准、更严要求、更实举措，统筹推进人社法治建设各项工作。一是持续深化普法宣传，创新宣传形式、拓宽宣传渠道，推动人社法律法规入脑入心；二是聚焦群众需求优化服务流程，提升服务质效，切实增强群众获得感、满意度；三是始终将法治政府建设要求贯穿工作全过程，牢记使命担当，立足全局谋划推进人社事业发展；四是常态化开展干部法治教育培训，鼓励干部更新知识储备、提升专业素养，锻造高素质人社法治工作队伍。我县人社局将以务实举措推动人社法治政府建设迈上新台阶，为法治社会建设贡献人社力量。

莒南县人力资源和社会保障局

2026年1月19日