2025年，在县委、县政府的正确领导下，莒南县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕“保红线守底线促发展”工作主线，全面压实法治建设第一责任人职责，持续深入推进普法宣传和依法行政工作，强化法治思维护航高质量发展，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年的主要举措和成效

（一）大力推进法治政府建设，完善法润自然格局

规范涉企行政执法行为，持续推进落实“三项制度”，规范公正文明执法，纠正不当行政行为，有效减少行政争议，从诉源降低败诉率。实施包容审慎监管，优化行政执法方式，落实行政裁量权基准制度，及时清理废除有违公平的政策措施，实时更新、动态管理权责清单、收费清单、负面清单，清理规范涉企收费、现场检查事项等活动。扎实开展行政执法领域突出问题集中整治，强化涉企联合检查平台应用，规范涉企行政执法检查，切实解决随意检查、重复检查、多头检查问题，切实增强企业的满意度和获得感。

履行行政复议决定，强化行政复议决定书履行回访制度。支持司法机关独立开展工作和法院依法受理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，并自觉执行生效裁判。全面推进政务公开，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开“五公开”。每年向党委、政府报告上一年度法治建设情况，并通过政府网站向社会公开，全面推行政府网站集约化建设，整合网站信息资源，推动公开、互动、服务融合发展。2025年办理行政诉讼案件26宗、行政复议案件9宗、政府信息公开22宗、履职申请4宗，和去年同期相比，总量同比下降31％。

（二）提高全局法治素养，全面学法用法守法

局领导带头落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度学习，带头定期讲法治课，将法治学习纳入培训计划，全年组织法治学习6次，着重加强行政执法人员法治素养培训，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，提高法律法规执行力。严格依法依规决策。聘请1名法律顾问，发挥法律顾问制定重大行政决策、推进依法行政工作的积极作用，全年参与规范性文件、重大行政决定合法合规性审查10余次，代理复议、诉讼案件20余起，完成法律业务咨询20余次。为全局干部职工配备《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《优化营商环境条例》等常用法律法规汇编，鼓励干部职工利用“学习强国”“法宣在线”等平台加强自主学习，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）规范执法行为，进一步强化监管效能

制定《莒南县自然资源和规划领域企业分级分类监管实施细则》，印发《莒南县自然资源和规划局行政执法领域分级分类评定标准和配套制度的通知》，对城乡规划编制单位、临时用地审批后的监督检查、矿山企业矿产资源开发利用和矿山地质环境保护与土地修复监督检查等9个领域根据企业信用风险等级评定标准，划分A、B、C、D四个类别进行差异化监管，监管企业数量为59家，其中规上企业15家。已全部完成“鲁执法”平台录入，并对企业分类、企业小类全部完成核查。

（四）健全普法宣传教育机制，创新普法形式与内容

结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点，开展“法律六进”“送法下乡”等主题普法活动12场次，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询300余人次，有效提升了社会公众对自然资源和规划法律法规的知晓率与遵从度。同时，加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法行为合法合规、公正透明。此外，积极推进“互联网+监管”平台应用，实现行政执法案件线上办理、全程留痕，提升了执法效率和监管效能。

二、存在的问题及原因

事业人员无行政执法证件履职难。按照行政执法证件管理要求，目前事业编制人员未能配备行政执法证件，而我局承担违法行为巡查和线索移送等监管职责的基层自然资源管理所，人员大多为事业身份，缺少执法证件，无法有效对违法当事人进行书面询问记录和现场勘测取证，不能及时组织起综合行政执法部门要求的线索移送报件材料。工作人员在发现违法建设等行为，履职制止时也面临无执法证件导致的程序违法的被动局面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥党组的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作情况汇报，党组会研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强局法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。局主要负责人带头完成领导干部述法，落实理论学习中心组集体学法和部门定期学法制度，党组和各部门分别开展学法培训。领导定期带头讲法治课，并将法治学习纳入培训计划，在全局树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔重用法治素养好、法治能力强的干部。

督促领导班子成员学法守法用法，依法决策，依法履职，将述法纳入年终述职内容，作为考察干部重要依据。监督领导和各部门依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。对涉及本部门单位本系统法治建设工作的司法建议等有关建议意见认真办理，办理结果及时反馈。切实履行“第一责任人”职责，将法治政府建设摆在工作的重要位置，全面做好全局法治政府建设工作。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全县法治政府建设工作部署，以提升依法行政能力为核心，以解决突出问题为导向，重点从以下几方面推进工作：

一是强化行政争议化解，加强与司法机关的沟通协作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，力争行政诉讼和行政复议案件数量持续下降，进一步提升行政争议纠纷化解水平。

二是健全完善依法行政制度体系，进一步规范重大行政决策程序，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定等方面的作用。

三是持续优化营商环境，加强与相关部门的协同联动，推动信息共享和业务协同，打破数据壁垒，减少企业重复提交材料，切实减轻企业办事负担。同时，加强对涉企政策的宣传解读和跟踪问效，确保各项惠企政策精准落实到位。

四是规范涉企行政执法行为，减少不当行政执法行为造成的行政争议，提升行政执法监管质效水平，为优化营商环境提供有力法治保障。

莒南县自然资源和规划局

2026年1月20日