2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，认真履行法定职责，严格依法行政，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治素养提升，法治政府建设基础不断夯实。一是坚持将习近平法治思想学习列为重要学习内容，通过“第一议题”学习、党组理论中心组学习、党员集体学习等多种形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻领悟法治思想精髓和丰富内涵，进一步激发推进法治政府建设的思想自觉和行动自觉。2025年共组织集体学法6次、专题研讨1次。二是发挥好“关键少数”示范引领作用，深化对宪法、法律法规及党内法规的学习，提升法治素养，增强推进法治政府建设能力，自觉尊法、学法、守法、用法。2025年，党组书记结合工作实际讲授法治专题党课1次。三是坚持将法治政府建设工作摆在突出位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进，及时协调解决法治建设过程中的重点难点问题，推动各项任务落地见效。四是深入开展涉企行政执法领域教育整顿活动，聚焦思想教育和专业能力，制定学习计划，明确学习内容，依托“周学习”扎实开展。围绕商务领域法律法规及执法规范开展专项培训，提升干部职工运用法治思维和法治解决问题的能力。2025年，组织开展行政执法人员专业培训2次、集中综合测试1次，全面提升行政执法能力。

（二）聚焦依法行政履职，法治政府建设水平明显提升。一是健全决策机制，坚持依法依规决策。在制定《莒南县优化消费环境提升消费活力三年行动方案（2025-2027年）》等重要文件时，广泛征求意见建议，严格履行审核程序，确保决策科学合法。严格落实法律顾问制度，2025年聘任法律顾问1名，为依法依规决策提供法律支持。二是全面推进政务公开，持续做好事前事后公开。2025年，进一步梳理并公开商务领域涉企行政执法检查事项清单。“双随机一公开”检查结束后，第一时间公示公开检查结果。按时报告并公开2024年度法治政府建设报告。定期公开我县生活必需品市场运行情况。三是深入开展规范涉企行政执法专项行动，制定专项工作方案，全面查纠涉企执法中存在的突出问题。全面推行分级分类监管模式，编制《县商务局“综合查一次”联合检查场景清单》，推动涉企执法检查更加规范、精准、高效。全年共开展涉企行政执法检查25次，覆盖成品油流通、汽车销售、报废机动车回收拆解企业监管、外商投资等多个重点领域，市场秩序得到有效维护。

（三）聚焦营商环境优化，法治政府建设效能持续显现。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，扎实推进法治化营商环境建设。进一步简化外商投资报告审批流程，全年完成企业变更报告20余件，全流程指导35家外资企业顺利完成年报工作。深入开展企业走访，协调解决问题11个。深入实施消费品以旧换新政策，组织近300家企业参与以旧换新活动，带动家电、汽车、数码等大宗产品销售额实现新突破。运用法治思维化解矛盾纠纷，全年办理热线工单404件，问题解决率和群众满意率进一步提升。

（四）聚焦普法宣传教育，法治政府建设氛围更加浓厚。一是普法责任体系更加健全。对标全县普法依法治理工作要点，结合商务工作实际，制定了《莒南县商务局2025年普法工作计划及普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制。二是普法宣传阵地有效拓展。积极推动普法宣传“进机关、进社区、进企业”，积极参与“3·15消费者权益保护日”“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等集中普法宣传活动，广泛发放各类普法宣传材料，提升普法宣传效果。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习的深度与转化有待加强。学习安排的系统性、持续性需提升，对法律法规的理解不够深入，结合商务实际开展案例研究和学用转化的能力有待增强。学习内容上，基础性、综合性法律法规的学习覆盖不足。比如，部分干部职工运用法治思维和法治方式破解消费升级、外贸稳增长难题的能动性不足，将法治工作要求主动融入业务工作全过程的意识和还需提升。主要原因在于学用结合的针对性培训不够，运用法治工具解决实际问题的实践锻炼不足。

（二）执法资源配置与协同机制有待优化。商务领域涉及面广、专业性强，面对复杂执法情形时，部分执法人员的应对处置能力和精细化、规范化水平需要进一步提升。跨部门联合执法、信息共享、线索移送的常态化、制度化协作机制尚未健全，影响了监管合力和整体效能。比如，商务领域专题性、深层次的执法业务培训相对较少，培训形式较为单一。主要原因是对执法队伍能力建设的长期性、系统性谋划不够，培训的实战性和针对性需进一步强化。

（三）普法宣传的精准性与创新性有待提升。普法方式仍以传统模式为主，运用新媒体、数字化手段开展互动式、场景式普法较少，宣传的吸引力不足。普法内容与不同服务对象的精准对接不够，“谁执法谁普法”责任的落实载体和实效有待进一步强化。比如，针对电商直播、跨境电商等新兴业态的法律法规宣传不够全面，未能完全满足市场主体的个性化、差异化法律需求。主要原因是对新形势下普法宣传工作的重要性认识不到位、研究不充分，普法资源整合和创新手段应用不够。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头尊法学法。坚持将习近平法治思想作为集体学习和个人自学的核心内容，带头开展法治专题学习研讨，讲授法治专题党课，强化班子和全体干部职工的法治素养和法治观念。二是带头依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，坚持重大决策必经法定程序，及时听取法治建设工作汇报，确保各项工作在法治轨道上运行。三是带头压实责任。将法治建设纳入全局工作布局，督促班子成员落实“一岗双责”，将述法要求延伸至班子成员，推动法治建设责任层层落实。四是带头破解难题。关注涉企执法规范、消费纠纷化解、信访维稳等重点难点，倡导运用法治思维和法治方式推动问题解决，持续优化营商环境。

四、2026年工作打算

（一）在深化法治学习教育上下功夫。持续深入习近平法治思想，推动学法用法常态化长效化。丰富学习形式，通过专题讲座、案例研讨、在线学习等多种方式，督促班子成员和执法人员加强对基础性、综合性以及商务领域专业性法律法规的学习，切实提升全员法治素养水平和依法行政能力，养成运用法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解矛盾的良好法治意识。

（二）在强化法治保障能力上求突破。持续深化涉企行政执法规范建设，巩固专项行动成果。加强执法人员的思想政治教育和专业能力培训，着力提升执法队伍专业化、规范化水平，结合“讲业务、强能力、促实干”活动，每年至少开展1次学法讲法活动。动态调整完善涉企执法事项清单和“综合查一次”场景清单，全面应用“鲁执法”平台开展涉企执法检查，扎实推进“双随机、一公开”监管。持续优化法治化营商环境，严格落实各项外资法律制度，依法保护各类市场主体合法权益，以高质量法治护航高质量发展。

（三）在创新法治宣传教育上见实效。继续深入落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对商贸流通企业、外贸企业、外资企业、消费者等不同群体，开展“个性化”精准普法，增强普法宣传的吸引力和实效性，营造更加优质的商务法治氛围。推动普法与日常监管、执法检查、投诉处理深度融合，适时开展法律宣讲和风险提示，持续优化法治化营商环境。

2026年1月20日