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2021年,大店镇在县委县政府领导下,传承省政府、省司法厅诞生地的红色基因,积极推进法治政府建设,法治政府建设责任进一步夯实,依法行政能力进一步提高,法治环境进一步优化。现将过去一年法治政府建设工作报告如下:
一、主要工作
1.强化领导,推进法治政府建设纵深推进。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治政府建设是依法治镇的重要组成部分。一是抓好统筹部署。我镇党委、政府把法治建设纳入总体工作布局和重要议事日程,党政主要负责人亲自抓,每季度召开专题会议进行研究部署,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的主动意识、责任意识进一步增强;二是健全法治建设工作体系。成立依法治镇委员会、办公室和守法普法协调小组、执法协调小组、村民自治指导协调小组并及时召开会议部署推进法治工作。扎实推进纵向“三员”、横向“三长”制度,配备法治督导员2名,法治指导员18名,法治联络员18名,法治副校长3名、法治副厂长1名,法治副院长1名。
2.规范程序,严格全面依法履行政府职能。一是依法规范落实行政决策程序。严格执行规范性文件制定程序,今年以来审查规范性文件19件。二是深化综合行政执法改革。按照建立城乡一体、权责统一、权威高效的综合行政执法体制目标,扎实推进改革各项工作落实,重组机构,成立了大店镇综合行政执法局,配备了一名局长和一名副局长,进一步壮大了执法力量,推进联合执法向综合执法转变,开创了镇级执法工作新局面。在执法过程中,实行“1+X”综合执法模式,“1”是指以有综合执法中队为主体,“X”指从市场监管、应急管理(安全生产、消防)、自然资源等执法部门各选派具有执法资格的骨干力量常驻大店镇,从而组建成了一支具有综合执法能力的队伍,在日常工作中实现了步调一致严格执法,同心协力服务群众,凝聚力量促进发展。三是及时准确向社会公开政务信息。今年主动公开政务信息374条,涉及财政资金使用、危房改造、社会救助等领域。四是深入落实全面从严治党责任。领导班子成员模范遵守宪法法律,带头依法办事,无违纪违法行为。
3.依法治理,确保法治政府建设全面落实。一是推进“非诉在线+人民调解”相融合,提升矛盾纠纷化解效率。线上积极推广“非诉在线”公众号,让群众遇到矛盾首选非诉讼方式解决。线下建立乡镇一站式调解中心和非诉纠纷化解中心,健全诉调、访调、访调、警调等对接机制,加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动。同时严格对全镇19个调委会、115名专兼职调解员管理,今年调处各类纠纷案件145件,未发生一起民转刑案件。二是健全突发事件预防预警和应急处置机制。做好企业执法检查和日常监管工作,努力维护全镇安全生产形势稳定。镇人民法庭认真审理商事案件,积极为大店辖区重点项目建设、重点企业提供法律咨询,服务辖区经济发展。三是严格落实“领导包案”、“带案下访”、“公开接访”制度,畅通群众诉求渠道,确保全镇社会平安稳定。
4.全面建设,打造法治文化特色品牌。一是全面落实普法责任。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”,每年及时制定下发年度普法依法治理工作要点,明确工作重点及各部门和单位的职责。二是深入开展“法律六进”活动,实现法治宣传教育全覆盖,引导群众尊法学法守法用法。三是强化对政府工作人员的法治教育培训,加强对全镇党员干部法治教育的培训力度,今年6月4日在镇会议室举办民法典专题讲座,切实增强党员干部法治思维意识,提升依法行政能力。
5.优化服务,实现公共法律服务网络全覆盖。一是提升公共法律服务平台。依托司法所建立公共法律服务站1处,在18个村(社区)建立村级司法行政工作室,为群众提供法律咨询、办理相关法律事务。二是实现“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖,真正把法律服务送到群众的家门口。
二、存在问题
1.法治意识比较薄弱。法律法规的学习、宣传力度还不够、依法行政相关制度有待完善、极少数干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。
2.非诉讼纠纷解决机制仍不完善。调解员队伍亟待加强和完善,管理方式方法仍需改进,单位间缺乏沟通合作。
3.重大行政决策程序和机制需进一步落实。未能将法治政府建设与机构改革与创新、日常工作开展、重大事项决策等深入结合,仍存在重行政命令轻法治程序。
三、2022年工作计划
1.继续加强法治培训、加强普法教育,全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
2.加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
3.进一步完善法治政府建设,加强廉政建设。进一步完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导,完善政府内部决策规则,严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。健全决策监督和责任追究制度。