为贯彻落实省、市相关文件精神，切实加强全县水利系统涉企教育整顿工作，莒南县水利局印发了《莒南县水利局涉企行政执法领域教育整顿工作实施方案》，现将政策解读如下：

一、制定背景

当前涉企行政执法中存在不作为、乱作为、选择性执法、随意性执法、执法不公、执法不廉等突出问题，挫伤了企业创业积极性。法治化执法环境成为吸引投资的核心要素，同时党中央、国务院也明确要求规范涉企执法，为进一步规范水利系统涉企行政执法行为，切实解决涉企行政执法突出问题，亟需通过专项方案开展教育整顿来破解问题、适配发展需求。

二、决策依据

主要依据习近平法治思想等重要理论指引，同时严格按照《市委办公室市政府办公室关于印发<临沂市涉企行政执法领域教育整顿工作方案>的通知》要求和《县委办公室 县政府办公室关于印发<莒南县涉企行政执法领域教育整顿工作方案>的通知》精神制定了该实施方案。

三、出台目的

核心是解决涉企行政执法中的不作为、乱作为等问题，规范执法程序与人员行为。同时提升执法队伍的业务和服务意识，实现文明执法，进而打造稳定公平的法治化营商环境，增强企业与群众对执法工作的满意度，助力地方经济高质量发展。

四、重要举措

一是深化教育培训，开展习近平法治思想专题学习、执法业务培训和以案说法等警示教育，筑牢执法人员思想与业务基础；二是推进问题查改，梳理12345 热线等渠道的企业诉求，对执法人员全面排查问题并建立台账限时整改；三是强化监督整顿，通过提醒谈话等纠正苗头性问题，对顶风违纪行为快查快办；四是健全长效机制，建立常态化问题查摆、年度教育培训和多部门协同监督机制，同时成立专项领导小组，压实责任人职责，保障整顿落地。

五、主要内容

（一）明确整顿重点。一是执法不规范、不标准。主要是：1、未按法定程序、期限等进行执法；2、案件事实调查不清、证据不足，不按规定保障企业陈述、申辩权等；3、案件办理监督机制落实不到位等问题；4、专业学习不够、存在业务短板、执法水平有待提高。二是执法不严格、不公正。主要是：1、立案标准不明确或未按标准立案，该立不立、违规立案，久查不结，该移交不移交等；2、滥用自由裁量权；3、违规委托第三方机构实施行政检查等情况。三是执法不文明、不廉洁。

（二）明确工作要求。一是压实工作责任，成立县水利局主要负责同志任组长、相关科室负责人为成员的工作领导小组的领导机制。二是强化责任落实。三是加强宣传引导。

（三）明确工作安排及时间节点。通知附件目录中明确了17个部位、15类综合利用产品以及对应的标准规范，并明确市水行政主管部门可结合上级文件以及杭州实际，对目录进行调整并公布。