3月23日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开人力资源和社会保障工作新闻发布会，介绍当前就业创业、人才引育、社会保障等工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

邱   志 县人社局党组成员、县公共就业和人才服务中心党总支专职副书记

王海峰 县公共就业和人才服务中心副主任

孙钦蕾 县社会保险事业中心党总支专职副书记

就业创业工作稳中有进、质效双升。一是兜底保障，扩大就业容量。今年来，已实现城镇新增就业502人，失业人员转就业415人，帮助135名困难人员实现就业。深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，去年新开发乡村公益性岗位800人，城镇公益性岗位169人。为855人发放灵活就业困难人员社会保险补贴164.06万元。截至2025年底，乡村公益性岗位在岗8339人，城镇岗在岗555人。深耕社区微业培育，以共富工坊为核心载体，通过“小用工”精准对接群众微就业需求，促进农村剩余劳动力实现就地就业。二是搭建平台，提质招聘服务。常态化开展“春风行动”“就业援助季”等活动，组织县内重点企业赴高校开展校园招聘。2月27日举办的莒南县2026年“春风行动·就业援助季”启动仪式暨“才聚莒南”现场招聘会，130余家企业提供了涵盖生物制药、建筑工程、电子商务等多个行业的6000余个岗位，现场达成初步就业意向2700余人。每周一梳理企业缺工情况，依托“莒南人社”公众号、县政府网站、“莒南首发”APP定期推送招聘信息，并同步转发各镇街人社所并推送至各村居（社区），打通信息传播末梢。今年来，已线上发布用工信息9期。三是扩大宣传，强化政策落实。全力配合全市创业担保贷款市县一体化改革，实现创业担保基金市县统管，切实为创业者提供便捷、高效的创业担保支持。提高创业扶持政策覆盖面，结合春风行动等大型招聘活动，设立创业扶持政策宣传区。去年发放创业担保贷款191笔、金额6190.8万元。今年来，已发放创业担保贷款1642万元。

人才引育工作提质增效、赋能发展。一是推进职业技能提升行动，去年我县通过开展自主评价、社会化评价、承办2025年度临沂市第十八届“劳动之星”职业技能竞赛项目、举办莒南县第四届职业技能竞赛，新增高技能人才数量为1000人以上。二是强化培训，推动培训紧扣市场需求与企业岗位，联合各镇街、我县重点企业打造“社区夜校”职业培训联盟模式，针对农村转移劳动力等就业重点人群和农民工开展职业技能培训，让群众学得会、用得上、稳得住，以技能培训赋能点亮就业路。去年共开展各类培训5356人次。今年来，已培训1500人次。三是完善保障，全面落实青年人才津贴、购房补贴等政策。2025年1-12月，审核公示青年人才津贴185人，涉及津贴金额共计261.6万元；公示8名青年人才为拟发放人员，涉及购房补贴40万元。同时，积极引导企业吸纳高校毕业生参加见习，实时掌握各单位的见习动态，帮助学生尽快提高实际操作技能，增强见习基地的吸引力，对我县青年见习基地发放见习补贴395832元。

社会保障工作覆盖全民、普惠共享。一是织密扎牢社会保障“安全网”，通过简化参保手续、优化缴费服务，打破户籍和地域限制，将更多人纳入社会保障体系。目前，基本养老保险参保率已稳定在96% 以上，做到了“应保尽保”。二是稳步提升社会保障待遇。确保养老金按时足额发放，截至2026年3月，全县企业职工养老、机关事业单位养老、工伤保险、居民养老、被征地农民养老待遇领取人数分别为3.4万人、1.1万人、0.03万人、24.44万人、12.96万人；2026年1季度按时足额发放企业养老金、机关事业养老金、工伤待遇、居民养老待遇、被征地待遇分别达到2.6亿元、2.1亿元、800万元、1.13亿元、987万元。根据上级部门要求，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，惠及全县42679名退休人员，人均增长幅度达2.12%，超过国家养老金调整水平。失业保险金标准、工伤职工伤残津贴、生活护理费等各项待遇水平也随经济社会发展逐年提高，切实保障了参保群众的基本生活，让发展成果更多更公平惠及全体人民。三是完善多层次社会保障体系。平稳对接企业职工基本养老保险全国统筹信息系统，确保政策标准、基金收支、预算管理、责任分担逐步统一，增强了社保制度的抗风险能力。积极推动个人养老金制度落地，全面实现工伤保险基金省级统收统支。将基层快递网点等新业态从业人员优先纳入工伤保险，有效化解了职业伤害风险。四是打造“暖心社保”品牌。依托临沂人社网上服务大厅和爱山东APP，社保查询、转移接续、待遇资格认证等高频业务实现“全程网办”，将社保服务延伸至乡镇（街道）、村（社区）以及合作银行网点，方便群众“家门口”办事。五是全面强化基金风险防控。建立了“人防、制防、技防、群防”四位一体的风险防控体系。通过开展社保基金管理提升年行动、疑点数据核查、打击欺诈骗保专项整治等措施，严厉打击违法违规行为，确保每一分基金都取之于民、用之于民。

答记者问

01请问，目前针对就业困难人员群体有哪些扶持政策？

王海峰（县公共就业和人才服务中心副主任）：

针对就业困难人员群体，人社部门主要落实“两优惠、三补贴”的扶持政策，鼓励企业吸纳、支持自主创业、托底安置就业，形成培训促就业、岗位托底线、创业带就业的帮扶链条，确保就业困难人员就业有出路、生活有保障。

其中，“两优惠”是指社会保险补贴优惠和职业培训补贴优惠。具体为：对招用就业困难人员并缴纳社会保险的企业，或实现灵活就业的就业困难人员本人，按规定落实社会保险补贴，减轻社保费用负担；对参加职业技能培训的就业困难人员，按规定落实职业培训补贴，帮助提升技能水平和就业竞争力。

“三补贴”是指公益性岗位补贴、创业担保贷款及贴息扶持和一次性创业补贴。具体为：对通过市场渠道确实难以就业的困难人员，开发公益性岗位予以托底安置，并给予公益性岗位补贴；对自主创业的就业困难人员，提供创业担保贷款及贴息扶持，降低创业资金压力；对符合条件的首次创业人员，可按规定申请一次性创业补贴，激发创业积极性。

02请问，目前有哪些提升职业技能的途径？

王海峰（县公共就业和人才服务中心副主任）：

目前提升职业技能的途径主要有以下几种：

一是职业技能培训。现在主要是社区夜校。社区夜校目前主要是公益性培训，按照市局的推广思路，后期要向收费性培训发展。社区夜校以社区为主体，开展方式灵活多样，整合培训机构，技工院校，中专学校，企业和个人等多方师资资源，只要社区有相关师资，都可以开展，主要面对法定劳动力年龄内的人群。报名方式，各镇街或者社区，如何开班皆可报名。报名材料主要为身份证复印件。目前主要开设工种为养老护理员、家政服务员、育婴员，具体开设专业以社区师资情况为准。

二是技能人才社会化评价和企业自主评价。技能人才社会化评价，是指改变过去由政府主导、单一渠道的职业资格认定模式，发挥用人单位、社会组织等多元主体作用，按照市场化、社会化的原则对技能人才水平进行评价的制度安排。这一改革的核心理念是：“谁用人、谁评价”、“谁评价、谁负责”，将评价的“话语权”真正交给市场和企业。比如如果有企业职工想考取二级电工，就可以选择临沂市技师学院进行培训拿证。企业自主评价的对象包括企业在岗职工、在企业工作的劳务派遣人员、业务外包人员、开展校企合作的院校学生。评价工作组织规范、评价结果质量高、符合条件的自主评价企业可承接其他同类企业在岗职工委托评价。

三是职业技能竞赛。职业技能竞赛是依据国家职业标准，结合生产和服务工作实际，以考核操作技能为主要内容的群众性竞赛活动。其目的在于激励更多劳动者走技能成才之路，营造“劳动光荣、技能宝贵”的社会氛围。企业职工（各行业从业人员）可以踊跃参加省市县组织的“劳动之星”职业技能竞赛，符合条件的选手可以获得相应层次的职业技能等级证书。

03请问，我县针对企业有哪些减税降费的相关政策？

孙钦蕾（县社会保险事业中心党总支专职副书记）：

根据工伤保险降费率政策要求，自2025年1月起，在我县依法参加工伤保险的各类用人单位，工伤保险行业基准费率下调20%；继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策。切实减轻企业缴费负担。

04根据现行失业保险稳岗返还政策，请问适用对象和返还比例是如何规定的？在资金用途和经办流程方面有哪些具体要求？

孙钦蕾（县社会保险事业中心党总支专职副书记）：

稳岗返还政策是失业保险支持企业稳定就业岗位的一项重要惠企政策。对依法参加失业保险、足额缴费、不裁员或少裁员的企业，失业保险基金将返还其一定比例的失业保险费，用于稳定岗位、职工生活补助、社保缴纳、转岗培训、技能提升等，帮助企业减轻负担、留住员工。

2025年山东省失业保险稳岗返还政策的适用对象为足额缴纳失业保险费12个月以上的参保企业，且需满足裁员条件：上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）；30人（含）以下的参保企业，裁员率不高于20% 。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，参照中小微企业政策执行。

资金用途限定于稳定就业岗位与降低生产经营成本，可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出。

经办流程延续“免申即享”模式：社保经办机构通过后台大数据比对精准识别企业名单与划型信息，通过短信等方式告知企业；企业核对确认后，资金直接拨付至企业对公账户。