莒南政办字〔2018〕61号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县安全生产分行业集中整治总体方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2018年9月29日

（此件公开发布）

莒南县安全生产分行业集中整治总体方案

为切实防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，经研究，决定在全县开展安全生产分行业集中整治行动。现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严查安全生产隐患，坚守安全生产红线，坚持问题和目标导向，实行分行业集中整治，着力解决全县危险化学品、消防、非煤矿山、道路交通等行业领域存在的安全生产突出问题，切实消除安全隐患，确保各行业生产安全，提升全县安全生产整体水平。

二、任务目标

（一）全面落实监管责任。各镇街（园区）政府分管负责同志要严格落实“一岗双责”责任，牵头组织开展分管行业安全生产集中整治行动。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产集中整治行动。各企业和单位严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保安全生产。

（二）建立双重预防体系。将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设作为集中整治的重要内容，按照省市县有关要求，年底前高危企业和规模以上企业基本建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，做到关口前移，提升安全生产水平。

（三）防范安全生产事故。深入分析行业安全生产现状，全面排查问题隐患，严厉打击违规违法行为，彻底消除安全隐患，预防事故发生。

三、整治范围及时间

（一）整治范围。根据全县各行业安全生产特点，重点整治危险化学品、消防、建筑施工、非煤矿山、教育、特种设备、道路交通、旅游、民用爆破器材、油气管道、矿产资源、农林水利等重点行业，其他行业领域按部门职责分工做好安全生产监督和管理工作。

（二）整治时间。本次集中整治行动时间原则上为三个月，整治任务较重的行业，可根据工作需要适当延长整治时间。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月下旬）。成立莒南县安全生产分行业集中整治领导小组，召开动员部署会议，明确整治目标任务和责任分工。成立各行业集中整治专班，制定行业专项整治方案，迅速开展集中整治行动。通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产分行业集中整治行动，营造良好舆论氛围。各行业专项整治方案要于10月10日前报县安全生产分行业集中整治领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（10月上旬-11月中旬）

1．全面排查。各行业集中整治专班要结合行业特点，采取企业单位自查、专家诊断、执法检查等方式，开展地毯式排查，全面摸清风险底数，并建立企业隐患台账和行业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。要设立举报电话，主动接受群众举报，落实举报奖励相关政策，公开征集群众意见。县安全生产分行业集中整治领导小组办公室举报电话：7216909。

2．彻底整改。各行业集中整治专班要督促生产经营单位及时整改安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大安全隐患，要按程序报县安委会挂牌督办。县安委会要建立对账销号制度，跟踪督查督办，及时掌握进度，整改完毕后予以验收销号。重大安全隐患未按期整改的，一律停产整顿；无法实施整改的，依法予以关闭。要严格落实检查整改责任，坚持“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”，加大隐患整改治理力度，严格验收标准，确保安全隐患整改到位。

3．建立长效机制。各行业集中整治专班要综合运用整治成果，既要集中解决排查出的突出问题，又要透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，对集中整治行动中的经验做法，及时进行总结提炼，形成长效机制。

（三）验收考核阶段（11月下旬-12月中旬）

1．专班验收。集中整治行动结束后，各行业集中整治专班要按照全县总体方案和本行业专项整治方案要求，组织开展本行业集中整治行动专项验收。

2．领导小组验收。县安全生产分行业集中整治领导小组统一抽调人员、聘请专家组成验收考核组，采取查资料、看现场、明察暗访等方式，组织开展全县安全生产分行业集中整治行动统一验收。

五、工作保障

（一）加强组织领导。县政府成立莒南县安全生产分行业集中整治领导小组，统筹负责全县安全生产分行业集中整治行动。领导小组下设办公室，办公室下设综合协调组、督导组、宣传组，负责集中整治行动日常工作。设立13个行业集中整治专班，分别由县政府分管负责同志牵头，推动本行业集中整治行动。根据工作需要，适时公布其他行业集中整治专班及工作任务。

（二）强化调度通报。要建立定期调度机制，县安全生产分行业集中整治领导小组、领导小组办公室和各行业集中整治专班定期召开调度会，及时掌握整治工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，推动集中整治行动深入开展。要建立通报制度，定期印发工作通报，宣传好经验、好做法，督促工作落后单位加快推进实施，确保集中整治行动各项工作任务按要求完成。

（三）加强督导问责。要通过调阅资料、个别谈话、明察暗访、现场抽查、下沉督查等方式，定期对各行业集中整治情况进行督导检查，并提出整改要求和工作意见建议，督促有关镇街（园区）、部门单位抓好整改。对整治行动推进不力、问题整改不到位的，将依法依规严肃问责。

请各专班副组长所在县直单位牵头负责本行业领域集中整治专班工作，制定本行业集中整治行动专项整治方案，于10月10日前将《集中整治行动专项整治方案》及专班联络员（单位、姓名、职务、联系方式）报送县安全生产分行业集中整治领导小组办公室。联系电话：7218209；地址：县政务中心8楼827室。

附件：1．莒南县安全生产分行业集中整治领导小组组成人员名单及职责

         2．各行业集中整治专班组成人员名单及职责

附件1

莒南县安全生产分行业集中整治领导小组组成人员名单及职责

组   长：郇恒赛 县委副书记、县政府县长

常务副组长：贾连璋 县委常委、县政府副县长

副 组 长：

赵树敏 县政府党组成员、山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处主任

徐淑波 县政府副县长、临港产业园党委书记

李   森 县政府副县长、县公安局局长

徐文明 县政府副县长

张振群 县政府副县长

孙   伟 县政府党组成员

陈庆金 县编办主任（参与县政府工作分工）

成   员：

朱礼珂 县政府办公室主任

宋庆森 县委宣传部常务副部长

孙清云 县政府办公室副主任、县镇域办主任

左银武 县政府办公室副主任

孙运涛 县政府办公室副主任

徐   超 县政府办公室副主任

张   宁 县政府应急办副主任

王乐敏 县发改局局长

陈长剑 县经信局局长

孙运伟 县教育体育局局长

王法强 县公安局党委委员、交警大队大队长

崔建明 县财政局局长

张   华 县国土资源局局长

刘希玉 县住建局局长

周   华 县综合行政执法局局长

袁兆军 县交通运输局局长

刘啸斌 县公路局局长

王运东 县水利局局长、陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任

尹继西 县农业局局长

陈   涛 县商务局局长、县贸促会会长

汲广民 县文广新局局长

孙钦雷 县文化执法局局长

卢衍菊 县卫计局局长

葛文涛 县环保局局长

左安祥 县林业局局长

孙增利 县安监局局长

赵德好 县旅发委主任

闫家界 县市场监管局局长

陈会全 县中小企业局局长

滕敦建 县农机局局长

王家周 县畜牧局局长

张   健 县粮食局局长

周茂山 县气象局局长

张朋来 县消防大队大队长

王淑英 县国有资产管理局副局长

刘   芝 县邮政公司总经理

陈   琳 县供电公司总经理

领导小组职责：定期研判安全生产形势，协调解决重要问题，对各行业集中整治专班工作情况进行督导考核。领导小组原则上每季度召开一次调度会。

领导小组下设办公室，张宁同志兼任领导小组办公室主任，孙增利同志兼任办公室副主任。领导小组办公室职责为：落实领导小组工作部署，调度各行业集中整治专班整治开展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，对重大隐患挂牌督办，组织开展督导、宣传、评估、考核，定期通报工作进展情况。领导小组办公室原则上每月召开一次调度会。

领导小组办公室内设综合协调组、督导组、宣传组。

一、综合协调组

组   长：张宁 县政府应急办副主任

副组长：孙增利 县安监局局长

林令军 县安监局监察大队大队长

成   员：县政府办公室、县安监局有关科室负责同志

职   责：落实领导小组各项工作部署；调度、汇总各行业集中整治专班工作开展情况；编发简报、通报；承办领导小组及办公室会议，起草文稿；组织开展评估考核；完成领导小组交办的其他工作任务。

二、督导组

组   长：孙玉萍 县政府督查室主任

副组长：张宝强 县安监局副局长

成   员：县政府有关部门负责同志（根据工作需要抽调），

县政府督查室、县安监局有关科室负责同志

职   责：制定督查工作方案；督导检查各行业集中整治专班工作开展情况；完成领导小组交办的其他工作任务。

三、宣传组

组   长：宋庆森 县委宣传部常务副部长

副组长：林令军 县安监局监察大队大队长

成  员：县委宣传部、县安监局有关科室负责同志

职  责：组织新闻媒体及时报道全县行业集中整治行动工作动态，营造良好舆论氛围；组织新闻媒体曝光安全生产严重违法行为；完成领导小组交办的其他工作任务。

附件2

各行业集中整治专班组成人员名单及职责

一、危险化学品行业安全生产集中整治专班

组   长：贾连璋 县委常委、县政府副县长

副组长：张宁 县政府应急办副主任

孙增利 县安监局局长

成   员：王贵宾 县发改局副局长、县服务业办主任

刘晓强 县经信局副局长

徐田忠 县公安局副局长

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

张玉亮 县环保局副局长

韩宝山 县安监局副局长

王剑泉 县市场监管局副局长

二、消防领域安全生产集中整治专班

组   长：李森 县政府副县长、县公安局局长

副组长：张宁 县政府应急办副主任

曾宪军 县公安局副局长

成   员：刘晓强 县经信局副局长

张翠芳 县教体局副局长、主任科员

田   鹏 县公安局治安大队大队长、县委610办公室副主任

郭海军 县民政局党组成员、副主任科员

陈   涛 县住建局副局长

徐   勇 县房产和住房保障局副局长

曹华贞 县卫计局副局长

张宝强 县安监局副局长

王学斌 县旅发委副主任

王剑泉 县市场监督管理局副局长

鞠晓东 中石化临沂莒南石油分公司副经理

刘季良 县供电公司副总经理

三、建筑施工行业安全生产集中整治专班

组   长：赵树敏 县政府党组成员、山东省政府和八路军115师司令部旧址管理处主任

副组长：孙清云 县政府办公室副主任、县镇域办主任

刘希玉 县住建局局长

成   员：徐田忠县公安局副局长

张夫禄 县国土资源局副局长、土地储备中心主任

陈   涛 县住建局副局长

徐   勇 县房产和住房保障局副局长

杨昌廷 县规划局党组成员、大店分局局长

王晓明 县综合行政执法局副局长

王剑泉 县市场监督管理局副局长

朱波 县消防大队参谋

刘季良 县供电公司副总经理

四、非煤矿山行业安全生产集中整治专班

组   长：贾连璋 县委常委、县政府副县长

副组长：张宁 县政府应急办副主任

孙增利 县安监局局长

成   员：王贵宾 县发改局副局长、县服务业办主任

刘晓强 县经信局副局长

徐田忠 县公安局副局长

赵凤余 县基层财政管理局副局长

张夫禄 县国土资源局副局长、土地储备中心主任

张   慧 县环保局副局长

郑成运 县安监局副主任科员、矿山科科长

刘季良 县供电公司副总经理

五、教育行业安全生产集中整治专班

组   长：徐淑波 县政府副县长、临港产业园党委书记

副组长：王洪敏 县镇域办副主任

孙运伟 县教体局局长

成   员：张翠芳 县教体局副局长、主任科员

徐田忠 县公安局副局长

陈   涛 县住建局副局长

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

李学贤 县文广新局主任科员

汲传亮 县文化执法局副局长

曹华贞 县卫计局副局长

林令军 县安监局监察大队大队长

王剑泉 县市场监督管理局副局长

董庆军 县食药监局副局长

六、特种设备领域安全生产集中整治专班

组   长：徐淑波 县政府副县长、临港产业园党委书记

副组长：王洪敏 县镇域办副主任

闫家界 县市场监督管理局局长

成   员：刘晓强 县经信局副局长

陈   涛 县住建局副局长

王学斌 县旅发委副主任

王剑泉 县市场监督管理局副局长

七、道路交通领域安全生产集中整治专班

组   长：李森 县政府副县长、县公安局局长

副组长：张宁 县政府应急办副主任

王法强 县交警大队大队长

成   员：王贵宾 县发改局副局长、县服务业办主任

刘晓强 县经信局副局长

张翠芳 县教体局副局长、主任科员

刘家任 县交警大队副大队长

陈   涛 县住建局副局长

王晓明 县综合行政执法局副局长

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

徐   杰 县公路局副局长

孙金柱 县农业局副局长

李   宁 县贸促会副会长

曹华贞 县卫计局副局长

潘庆国 县安监局副局长

王学斌 县旅发委副主任

王剑泉 县市场监督管理局副局长

李书兴 县农机局副局长

戎孝同 县气象局副局长

八、交通运输行业安全生产集中整治专班

组   长：徐淑波 县政府副县长、临港产业园党委书记

副组长：王洪敏 县镇域办副主任

袁兆军 县交通运输局局长

成   员：刘晓强 县经信局副局长

刘家任 县交警大队副大队长

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

李   槿 县运输管理处主任

九、旅游行业安全生产集中整治专班

组   长：徐文明 县政府副县长

副组长：徐超 县政府办公室副主任

赵德好 县旅发委主任

成   员：赵永涛 县交通运输局副局长，县铁路办主任

王剑泉 县市场监督管理局副局长

董庆军 县食药监局副局长

戎孝同 县气象局副局长

十、民用爆破器材行业安全生产集中整治专班

组   长：张振群 县政府副县长

副组长：李守光 县机关事务管理局副局长

陈长剑 县经信局局长

成   员：刘晓强 县经信局副局长

徐田忠 县公安局副局长

赵永涛 县交通运输局副局长，县铁路办主任

林令军 县安监局监察大队大队长

王剑泉 县市场监督管理局副局长

十一、油气管道领域安全生产集中整治专班

组   长：张振群 县政府副县长

副组长：李守光 县机关事务管理局副局长

陈长剑 县经信局局长

成   员：刘晓强 县经信局副局长

徐田忠 县公安局副局长

张夫禄 县国土资源局副局长、土地储备中心主任

陈   涛 县住建局副局长

杨昌廷 县规划局党组成员、大店分局局长

王晓明 县综合行政执法局副局长

徐   杰 县公路局副局长

吴   雷 县水利局副局长

韩宝山 县安监局副局长

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

十二、矿产资源领域安全生产集中整治专班

组   长：贾连璋 县委常委、县政府副县长

张   华 县国土资源局局长

成   员：张夫禄 县国土资源局副局长、土地储备中心主任

陈惠范 县环保局主任科员

郑成运 县安监局副主任科员、矿山科科长

十三、农林水利（农机）行业安全生产集中整治专班

组   长：孙伟 县政府党组成员

副组长：孙运涛 县政府办公室副主任

尹继西 县农业局局长

成   员：吴雷 县水利局副局长

庄欠珍 县林业局副局长

李书兴 县农机局副局长

赵志刚 县畜牧局副局长

戎孝同 县气象局副局长

专班职责：各专班副组长所在县直单位牵头负责本行业领域集中整治专班工作，组织领导本行业安全生产集中整治行动，制定本行业集中整治行动专项整治方案，督导检查工作开展情况，组织本行业集中整治专项验收工作。各行业集中整治专班每两周调度一次工作进展情况，调度会原则上每月不少于一次。