今年以来，莒南县民政局紧紧围绕县委县政府中心工作和依法治县工作目标，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会治理为重点，全面推进法治政府建设工作，营造良好的民政法治环境和氛围。现将具体情况报告如下。

一、推进法治政府建设工作情况

（一）全面依法履行职责。一是规范重大事项决策行为。严格落实重大行政决策程序，完善行政决策机制，强化对行政权力运行的制约和监督，减少决策失误，提高依法行政能力。二是营造法治化营商环境。加大社会组织监管力度，开展社会组织年报工作；常态化推进打击整治非法社会组织工作，征集非法社会组织活动线索，处置1条非法社会组织活动线索；持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，对纳入整治范围的四类社会组织，依法依规分类整治；开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作，终止1家社会团体设立的地域性分支机构；开展社会服务机构非营利监管工作，对抽逃注册资金等12种违规行为进行监管；持续开展规范行业协会商会收费工作，重点围绕11项收费行为进行清理规范。全面落实城乡低保救助、临时救助、特困人员供养、残疾人两项补贴等民政保障措施，兜牢困难群众基本生活保障网，为全社会营造法治化营商环境提供积极保障。三是完善行政权力清单调整。做好城乡社区治理体系和治理能力建设、社会工作和志愿服务三项职责划出，以及老龄工作职责划入有关工作，认真做好行政职权的全面梳理和动态调整。

（二）整体提升服务质效。落实“全程网办”“跨省通办”、主动服务等便民服务机制，联合县公安局、县卫健局出台《莒南县公民婚育“一件事”工作方案》，与县残联、县人社局等6个部门联合印发《莒南县深入推进残疾人服务“一件事”工作方案》，整体推进4项“高效一件事”具体事项，畅通线上办理渠道，初步形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的线上联办机制，全面提升服务效能。

（三）规范公正文明执法。一是把政务公开贯穿于政务活动的全过程。严格落实行政执法“三项制度”，在“中国—莒南”网上公示执法主体、执法事项、执法人员、权责清单，做到应公开尽公开。设立执法投诉信箱和举报电话，将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开。二是贯彻落实法治审核制度。坚持重大执法决定的法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任，完善合法性审核。加强与消防、住建、卫健等部门的合作，对养老机构人员、设施、服务、管理、信誉等情况开展联合检查，普法执法协同取得新突破。

（四）加强法制宣传教育。一是结合重要时间节点开展宣传。围绕“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法日、普法宣传月开展《反有组织犯罪法》《民法典》等宣传活动；积极举办“普及收养政策，弘扬爱心善举”“预防校园欺凌，守护成长净土”等大型宣讲服务活动，宣传社会救助、社会工作、慈善法规、宪法日，向群众发放宣传手册及明白纸，现场解答群众提出的疑点难点。二是结合互联网线上平台开展宣传。加快建设民政互联网新媒体平台，利用政府门户网站、莒南首发等平台加大对重大民政信息、工作动态和有关法律法规宣传，变“被动发布”为“主动发声”，努力拓宽宣传渠道、创设宣传载体，创新方式方法，切实增强宣传活动的实效性。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）牢固树立学法用法意识。严格履行法治建设第一责任人职责，始终将依法行政记在心上、抓在手上、落到实处，做到了涉法工作逢会必讲、逢事必讲。坚持从民政实际出发，与民政业务工作做到与业务工作同部署、同落实。以民政法治建设体系化为抓手，不断推进民政治理体系和治理能力建设。通过党组会、理论学习中心组学习和“三会一课”等方式，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习宪法法律和党内法规，加强民政系统法治教育和法治能力测试，鼓励动员民政系统领导干部参加行政执法资格培训考试，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平，指导民政系统开展依法治理工作。

（二）全面计划部署落实法治工作。切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。严格按照《莒南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》有关要求，制定推进法治建设年度任务清单和普法责任清单，将法治建设纳入年度工作要点，将法治建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作计划。充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，安排部署法治政府建设重点工作，听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导民政系统开展依法治理工作，将依法行政牢牢记心上、抓手上、落实处。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在2024年法治建设工作中，能始终发挥职责作用，紧密结合自身的职能，并在“法治建设”维护社会稳定中作出了积极的努力，取得了一定的成绩。但与县委、县政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是在执法程序上有待进一步完善，二是执法队伍建设问题，因受人员编制性质的制约，我局所有事业编制人员执法证被收缴，而行政人员编制少且大部分无执法证，造成执法上岗人手不足。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记关于法治工作的重要讲话精神，全力落实上级关于法治政府建设各项决策部署，依法履行政府职能，对标对表，查漏补缺，推动法治政府建设水平整体提升，为民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。

一是继续做好法治建设工作。局党组坚持党的领导，认真履行法治政府建设责任，科学谋划、全面落实法治政府建设各项任务。党政主要负责人切实履行好推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员落实“一岗双责”，指导分管领域做好法治建设相关工作。

二是进一步完善政策体系。及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作。完善政务公开制度，简化行政审批程序，改进审批方式，积极做好与行政执法工作的衔接。加强普法队伍的教育培训，推动“谁执法谁普法”职责任务落实落地。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作，为法治民政提供坚实的保障基础。

三是规范行政执法程序。一方面，继续加强宪法、民法典、民政法律、法规和政策的宣传，要深入开展形式多样的民政法治宣传活动，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度。另一方面，进一步规范行政给付、行政处罚、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、社会组织监督管理、低保对象确认、低收入家庭认定等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

莒南县民政局

2025年1月21日